Земли общественно делового значения

Право пользования землями жилой и общественно-деловой застройки

Земли общественно делового значения

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Кроме земель, находящихся под строениями, к этим землям относятся придомовые территории и приусадебные участки.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунальнобытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

  • – зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
  • – зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
  • – зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
  • – общественно-деловые зоны иных видов.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Земли жилой и общественно-деловой застройки предоставляются различным предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 32 ЗК РФ.

Заказчикам жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства земельный участок предоставляется во временное пользование только на время строительства.

По окончании строительства одновременно с передачей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям возведенных строений и сооружений для их эксплуатации администрация города предоставляет им в бессрочное пользование земельные участки (или в собственность – в случаях, предусмотренных законом).

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут объявить конкурс или аукцион по предоставлению незанятых земельных участков под застройку не ранее, чем будет утверждена, объявлена и зарегистрирована в государственном кадастре объектов недвижимости зона отчуждения земельных участков и другой недвижимости, на каком бы праве владения земельные участки ни находились у граждан и юридических лиц, и не ранее выкупа их недвижимости.

Конкретные размеры участков определяются исходя из объема и вида строительства, а также из обеспеченности данного населенного пункта свободными землями в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией.

Придомовые земельные участки многоквартирных жилых домов, находящихся в государственной или муниципальной собственности (либо частично приватизированных), являются государственной или муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено федеральным законом, и предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование организациям, осуществляющим управление указанными домами.

При создании единого комплекса имущества в жилищной сфере при приватизации всех жилых и нежилых помещений и образовании при этом ТСЖ придомовые земельные участки передаются данному товариществу в постоянное (бессрочное) пользование или аренду в соответствии с законами субъектов РФ.

Порядок пользования придомовыми земельными участками многоквартирных жилых домов определяется ЖК РФ, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставом ТСЖ.

Предприятия, учреждения, организации, а также граждане могут использовать отведенный им земельный участок только для разрешенного вида использования (строительства, обслуживания зданий (сооружений) и др.).

Назначение, тип, размеры, а также характеристика зданий (сооружений), которые должны быть возведены, устанавливаются в документах об отводе земельного участка и в разрешении на строительство, полученном в установленном порядке.

Вопросы получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства решаются в соответствии со ст. 40 ГрК РФ.

Возведенные строения признаются принадлежащими соответствующим землепользователям на праве собственности, оперативного управления или пользования. Право пользования предоставленными им земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

На землях населенных пунктов при переходе права собственности на строение переходит также и право землепользования, собственности на земельный участок или его часть.

При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Прекращение права пользования физическими и юридическими лицами земельными участками может иметь место лишь по основаниям, указанным в законе.

Граждане и юридические лица, получившие земельные участки в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, аренду из государственных и муниципальных земель или в результате сделок с недвижимостью, вправе осуществлять снос или реконструкцию приобретенных ими зданий, строений, сооружений в соответствии с градостроительным, жилищным законодательством, законодательством об охране природы и культурного наследия и другим законодательством при условии выполнения обязательств обременения земельных участков.

Право начала строительства наступает после согласования и утверждения в установленном порядке его проекта, получения разрешения на строительство от органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в зависимости от принадлежности земель.

На земельных участках, предоставленных в срочное пользование, допускаются временные постройки, подлежащие по истечении срока сносу за счет средств владельца.

Земли общего пользования в городах, поселках и сельских поселениях состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий и других земель, служащих для удовлетворения нужд города, поселка, сельского поселения.

На землях общего пользования разрешается возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т.п.), но без ущерба для целевого назначения.

Земельные участки на улицах, проездах, бульварах, скверах, парках могут предоставляться во временное пользование (аренду) государственным, коммерческим организациям, гражданам для размещения на них торговых павильонов, киосков, ларьков и т.д.

Земли общего пользования, как правило, не закрепляются за отдельными пользователями, а эксплуатируются для удовлетворения различных потребностей всего городского населения. Использование их по прямому назначению может осуществляться всеми гражданами без каких-либо ограничений. Такое пользование является, как правило, бесплатным.

Производство на землях общего пользования каких- либо специальных работ, препятствующих их использованию по прямому назначению (закрытие улиц, проездов и пр.), допускается лишь с особого разрешения в каждом случае местных органов самоуправления.

Земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Источник: https://studme.org/90678/pravo/pravo_polzovaniya_zemlyami_zhiloy_obschestvenno-delovoy_zastroyki

Статья 35 ГрК РФ. Виды и состав территориальных зон (действующая редакция)

Земли общественно делового значения

1. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

2. В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами;

4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

3.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

4. В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

5.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

6. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

7. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

8.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

9. В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

10. В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

11. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

12. В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

14. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

15. Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Источник: https://www.zakonrf.info/gradostroitelniy-kodeks/35/

Статья 35. Виды и состав территориальных зон

Земли общественно делового значения

СТ 35 ГрК РФ.

1. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

2. В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами;

4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

3.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

4. В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

5.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

6. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

7. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

8.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

9. В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

10. В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

11. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

12. В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

14. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

15. Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Источник: http://www.gradkod.ru/statya-35

2.3 Общественно-деловые зоны

Земли общественно делового значения

Общие требования

2.3.

1 Общественно-деловыезоны предназначены для размещенияобъектов здравоохранения, культуры,торговли, общественного питания,социального и коммунально-бытовогоназначения, объектов среднегопрофессионального и высшегопрофессионального образования,административных, научно-исследовательскихучреждений, культовых зданий, объектовделового, финансового назначения,стоянок автомобильного транспорта,иных объектов, связанных с обеспечениемжизнедеятельности граждан.

2.3.

2 Общественно-деловыезоны следует формировать как системуобщественных центров, включающую центрыделовой, финансовой и общественнойактивности в центральных частях городскихокругов и городских поселений(общегородские), центры планировочныхрайонов (зон), а также специализированныецентры (медицинские, спортивные, учебныеи др.), которые могут размещаться впригородной зоне.

В крупных городскихокругах, а также в городских округах срасчлененной структурой общегородскойцентр дополняется подцентрами городскогозначения.

Общественныецентры городских округов, являющихсяадминистративными центрами муниципальныхрайонов, формируют общественный центррайонного значения.

2.3.

3 В малых городскихокругах и городских поселениях формируютединую общественно-деловую зону,дополняемую объектами повседневногообслуживания, которая являетсяобщественным центром городскогопоселения.

2.3.

4 В сельскихпоселениях формируется межселеннаяобщественно-деловая зона, являющаясяцентром сельского поселения.

В сельских населенныхпунктах формируется общественно-деловаязона, дополняемая объектами повседневногообслуживания в жилой застройке.

2.3.

5 Формированиеобщественно-деловых зон историческихпоселений производится при условииобеспечения сохранности всех историческиценных градоформирующих объектов:планировки, застройки, композиции,соотношения между различными пространствами(свободными, застроенными, озелененными),объемно-пространственной структуры,фрагментарного и руинированногоградостроительного наследия и др.Рекомендуется сохранение функцииисторического поселения, приобретеннойим в процессе развития.

Формированиеобщественно-деловых зон историческихпоселений, городских округов и поселений,имеющих на своей территории памятникифедерального и регионального значенияпроизводится в соответствии с требованиямираздела «Охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры)настоящих нормативов.

Формированиеобщественно-деловых зон историческихпоселений не должно приводить к искажениювосприятия объектов культурногонаследия. Регулирование градостроительнойдеятельностив целях обеспечения сохранности объектовкультурного наследия осуществляетсяна основании:

– утвержденныхграниц и режимов содержания территорийобъектов культурного наследия и зонохраны;

– утвержденныхградостроительных регламентов данногоисторического поселения;

– историко-архитектурныхопорных планов исторического поселения;

– историко-архитектурных,историко-градостроительных, архивныхи археологических исследо-ваний;

– заключениягосударственного органа охраны памятниково наличии (отсутствии) объектов культурногонаследия в границах подлежащегореконструкции участка.

Структура итипология общественных центров иобъектов общественно-деловой зоны

2.3.

6Количество, состав и местоположениеобщественных центров принимаетсяс учетом величины городского округа,городского и сельского поселений, ихроли в системе расселения и в системеформируемых центров обслуживания.

2.3.

7Структуру и типологию общественныхцентров, объектов в общественно-деловойзоне и видов обслуживания в зависимостиот места формирования общественногоцентра рекомендуется принимать всоответствии с приложением 9.

В перечень объектовкапитального строительства, разрешенныхдля размещения в общественно-деловыхзонах, могут включаться жилые дома,гостиницы, подземные или многоэтажныеавтостоянки.

2.3.

8 Дляобщественно-деловых зон историческогопоселения, в пределах которого размещаютсяобъекты культурного наследия,разрабатываются мероприятия пообеспечению сохранности объектовкультурного наследия, включающие ихреставрацию, приспособление, консервацию,воссоздание утраченной историко-архитектурнойсреды, а в отдельных случаях воссозданиеутраченных ценных историческихградообразующих объектов.

2.3.

9 В общественно-деловыхзонах допускается размещать:

– производственныепредприятия, осуществляющие обслуживаниенаселения, площадью не более 200 м2,встроенные или занимающие часть зданиябез производственной территории,экологически безопасные;

– предприятияиндустрии развлечений при отсутствииограничений на их размещение, установленныхорганами местного самоуправления.

Предприятия, группыпредприятий, их отдельные здания исооружения с технологическими процессами,являющиеся источниками негативноговоздействия на среду обитания и здоровьечеловека, необходимо отделять от жилойзастройки санитарно-защитными зонами.

Нормативныепараметры застройки общественно-деловойзоны

2.3.

10 Планировка изастройка общественно-деловых зонзданиями различного функциональногоназначения производится с учетомтребований настоящего раздела, а такжераздела «Жилые зоны» настоящих нормативов.

Планировку изастройку общественно-деловых зон срасположенными в границахих территорий объектами культурногонаследия, а также зон, находящихсяв границах исторических поселений,историко-культурных заповедников,охранных зон, следует осуществлять сучетом требований раздела «Охранаобъектов культурного наследия (памятниковистории и культуры)» настоящих нормативов.

2.3.

11 Расчет количестваи вместимости учреждений и предприятий,расположенных в общественно-деловойзоне, их размещение следует производитьпо социальным нормативам исходя изфункционального назначения объекта всоответствии с приложениями 10 и 11.

Для объектов, неуказанных в приложениях 10 и 11, расчетныеданные следует устанавливать в заданиина проектирование.

При определенииколичества, состава и вместимостизданий, расположенных в общественно-деловойзоне городских округов и городскихпоселений, следует дополнительноучитывать приезжих из других поселенийс учетом значения общественного центра.

2.3.

12 Интенсивностьиспользования территории общественно-деловойзоны определяется видами общественныхобъектов и регламентируется параметрами,приведенными в приложении 10 настоящихнормативов.

Интенсивностьиспользования территории общественно-деловойзоны характеризуется плотностьюзастройки (тыс. м2/га)и процентом застроенности территории.

Интенсивностьзастройки территории, занимаемойзданиями различного функциональногоназначения следует принимать с учетомсложившейся планировки и застройки,значения центра и в соответствии срекомендуемыми нормативами, приведеннымив таблице 24.

Таблица 24

Типы комплексовПлотности застройки (тыс. м2 общ. пл./га), не менее
крупные и большие городские округа и городские поселениясредние и малые городские округа и городские поселения
на свободных территорияхпри реконструкциина свободных территорияхпри реконструкции
Общегородской центр15151010
Деловые комплексы25151510
Гостиничные комплексы25151510
Торговые комплексы10555
Культурные досуговые комплексы5555

2.3.

13 Размер земельногоучастка, предоставляемого для зданийобщественно-деловой зоны, определяетсяпо нормативам, приведенным в приложении10 или по заданию на проектирование.

Источник: https://studfile.net/preview/1625061/page:6/

Что означает вид разрешённого использования земельного участка

Земли общественно делового значения

Вопрос юристу (онлайн): Что можно построить на земельном участке с разрешённым использованием “под общественную застройку”?

Юридическая консультация: 

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Из ст.35 ГрК РФ следует, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

  1. зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
  2. зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
  3. зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
  4. общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан (п.5 ст.35 ГрК РФ).

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В силу части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой классификатор утверждён Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540.

В соответствии с классификатором вид разрешённого использования земельного участка “Общественное использование объектов капитального строительства” включает в себя подвиды и допускает размещение следующих объектов капитального строительства:

Наименование вида разрешенного использования земельного участкаОписание вида разрешенного использования земельного участкаКод (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка
Общественное использование объектов капитального строительстваРазмещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека.данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1-3.103.0
Коммунальное обслуживаниеРазмещение объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (котельные, водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация, стоянки, гаражи и мастерские для обслуживания уборочной и аварийной техники, мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, а также здания или помещения, предназначенные для приема населения и организаций в связи с предоставлением им коммунальных услуг)3.1
Социальное обслуживаниеРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи (службы занятости населения, дома престарелых, дома ребенка, детские дома, пункты питания малоимущих граждан, пункты ночлега для бездомных граждан, службы психологической и бесплатной юридической помощи, социальные, пенсионные и иные службы, в которых осуществляется прием граждан по вопросам оказания социальной помощи и назначения социальных или пенсионных выплат);размещение объектов капитального строительства для размещения отделений почты и телеграфа;размещение объектов капитального строительства для размещения общественных некоммерческих организаций: благотворительных организаций, клубов по интересам3.2
Бытовое обслуживаниеРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, похоронные бюро)3.3
ЗдравоохранениеРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, больницы и пункты здравоохранения, родильные дома, центры матери и ребенка, диагностические центры, санатории и профилактории, обеспечивающие оказание услуги по лечению)3.4
Образование и просвещениеРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания, образования и просвещения (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные школы и училища, образовательные кружки, общества знаний, институты, университеты, организации по переподготовке и повышению квалификации специалистов и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению)3.5
Культурное развитиеРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов;устройство площадок для празднеств и гуляний;размещение зданий и сооружений для размещения цирков, зверинцев, зоопарков, океанариумов3.6
Религиозное использованиеРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома);размещение объектов капитального строительства, предназначенных для постоянного местонахождения духовных лиц, паломников и послушников в связи с осуществлением ими религиозной службы, а также для осуществления благотворительной и религиозной образовательной деятельности (монастыри, скиты, воскресные школы, семинарии, духовные училища)3.7
Общественное управлениеРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов управления политических партий, профессиональных и отраслевых союзов, творческих союзов и иных общественных объединений граждан по отраслевому или политическому признаку3.8
Обеспечение научной деятельностиРазмещение объектов капитального строительства для проведения научных исследований и изысканий, испытаний опытных промышленных образцов, для размещения организаций, осуществляющих научные изыскания, исследования и разработки (научно-исследовательские институты, проектные институты, научные центры, опытно-конструкторские центры, государственные академии наук, в том числе отраслевые), проведения научной и селекционной работы, ведения сельского и лесного хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира3.9
Ветеринарное обслуживаниеРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг, временного содержания или разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека3.10

Консультацию дал: юрист Дмитрий Стихин

Источник: http://parma-legal.ru/nashi-konsultatcii/2015-08-05/chto-oznachaet-vid-razreshyonnogo-ispolzovaniya-zemelnogo-uchast

2.3. Анализ использования земель в составе жилой и общественно – деловой зоны

Земли общественно делового значения

Землижилой зоны предназначаются как длямногоэтажной, так и для индивидуальнойжилой застройки.

Похарактеру застройки применяетсяследующая классификация:

-зоны застройки индивидуальными жилымизастройками;

-зоны застройки малоэтажными жилымидомами;

-зоны застройки среднеэтажными жилымидомами;

-зоны застройки многоэтажными жилымидомами;

-зоны жилой застройки иных видов.

Земельныеучастки в составе жилой зоны предназначеныдля застройки жилыми зданиями, а такжеобъектами культурно – бытового и иногоназначения.

В жилых зонах допускаетсяразмещение отдельно – стоящих, встроенныхили пристроенных объектов социальногои коммунально – бытового назначения,объектов здравоохранения, объектовдошкольного, начального общего и среднего(полного) общего образования, культовыхзданий, стоянок автомобильного транспорта,гаражей, объектов, связанных с проживаниемграждан и не оказывающих негативноговоздействия на окружающую среду. Всостав жилых зон могут также включатьсятерритории, предназначенные для ведениясадоводства и дачного хозяйства.

Обинтенсивности использования земельжилой зоны свидетельствует соотношениемногоэтажной и малоэтажной застройки.Так, высокий удельный вес этажнойзастройки свидетельствует об интенсивномхарактере использования территории, инаоборот, одноэтажной застройки обэкстенсивном характере.

Согласноградостроительного регламента земельныеучастки в составе общественно – деловыхзон предназначены для размещенияобъектов здравоохранения, культуры,торговли, общественного питания,социального и коммунально – бытовогоназначения, предпринимательскойдеятельности, объектов среднегопрофессионального и высшегопрофессионального образования,административных, научно – исследовательскихучреждений, культовых зданий, стоянокавтомобильного транспорта, объектовдолевого, финансового назначения, иныхобъектов, связанных с обеспечениемжизнедеятельности граждан. Структураобщественно – деловой зоны включает:

  1. зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

  2. зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

  3. зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

  4. общественно – деловые зоны иных видов;

Общественныйцентр города представлен зданиямиадминистративно – управленческогохарактера, предприятиями торговли икультурно – бытового обслуживания.

Землиобщественно – деловой зоны не всегдамогут быть четко выделены. В этой связианализ производится по совокупноститерритории как земли в составе жилой иобщественно – деловой зоны.

Анализструктуры земель жилой и общественно– деловой застройки города приведен втаблице 8.

Показателямиуровня использования территорииявляются:

-плотность застройкижилой зоны;

– плотность застройкижилого фонда;

– плотностьнаселения.

Таблица8 – Структура земель жилой зоны по видамиспользования

Вид использования земель

Площадь застройки

га

%

Жилая зона всего:

721

100

В том числе:-многоэтажная

312

43

-малоэтажная (индивидуальная)

-садоводство и дачное хозяйство

157

22

-резервные территории

10

1

-земли общего пользования

242

34

Графическаяструктура земель жилой и общественно– деловой застройки показана на рисунке4.

Рисунок4 – Структура земель жилой и общественно– деловой застройки

Какследует из таблицы, наибольшую площадьзанимают многоэтажная и малоэтажнаяобщественно – деловая застройка.Большинство многоэтажных зданийрасположено вблизи промышленной зоны.Предусматривается расширение городаза счет земель сельскохозяйственногоназначения.

Расчетплотности застройки жилой и общественно– деловой зоны производится по следующейформуле:

Пж.з.= (4)

где Пж.з– плотность застройки жилой зоны, %

Sж.заст– площадь жилой застройки (под жилымизданиями), га

Sж.зоны– площадь жилой зоны, га

Пж.з= 312/721*100=43%

Плотностьнаселения в городе определяется поформуле:

Рнас.об.=Nфакт./Sобщ. (5)

ГдеРнас.об –плотность населения города, чел/га;

Nфакт-численность населения на годпрогнозирования, тыс. чел;

Sобщ-общая площадь города на год прогнозирования,га

Рнас.об.=17800/2244=8чел/га

Плотностьнаселения застроенной территорииопределяется по формуле:

Рнас.ж.=Nфакт/Sж.з. (6)

ГдеРнас.ж-плотность населения застроеннойтерритории, чел/га;

Nфакт-численность населения на годпрогнозирования, тыс. чел;

Sж.з.- площадьжилой застройки (под жилыми зданиями),га

Рнас.ж.=17800/312=57чел/га

Рнас.ж.=17800/721=25чел/га

Наосновании показателей составляетсятаблица 9

Таблица9- Анализ уровня использования земельжилой зоны

Показатели

Плотность

фактич.

нормат.

Плотность застройки жилой зоны,%

43

Плотность населения в жилой зоне

25

Плотность населения застроенной территории

57

Сделатьвыводы на основании таблицы сложно, таккак не заданы нормативы плотности, ноплотность населения в жилой зоне оченьнизкая, 25 чел/га. Это связанно с тем, чтожилая застройка приведена в видемалоэтажных зданий индивидуальнойзастройки.

Решениепроблемы может стать снос старого жилья,ветхого и возведение на его местемногоэтажных зданий, а также застраиватьмногоквартирными домами территории,не вовлеченные в градостроительнуюдеятельность. Тем самым повыситсяплотность населения застроеннойтерритории, а соответственно уровеньинтенсивности использования земель.

Источник: https://studfile.net/preview/5050137/page:6/

Юриста совет
Добавить комментарий