Законно ли не отпускают на работу при административном надзоре?

Законно ли ограничение на выезд при отбытии дополнительного наказания по ч. 4 ст. 264 УК РФ?

Законно ли не отпускают на работу при административном надзоре?

Был осуждён по ст. 264 ч. 4 УК РФ. Отбыл наказание полностью. Теперь ещё три года дополнительное наказание. Живу в Брянске, на работу с судимостью не берут, есть возможность работать в Москве, но сотрудники ФСИН не отпускают в Москву. Имеют ли они на это право? Ведь я не на подписке о невыезде. Помогите пожалуйста.

Адвокат Лебедев З.С.

Добрый день! Согласно ст.264.

1 Уголовного кодекса, управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей, —наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.Согласно ст.ст.3,4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 282 — 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Таким образом, так как в отношении Вас не был установлен административный надзор, то и установление ограничений на выезд за пределы области является незаконным.

С уважением, адвокат Захар Лебедев, партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Источник: https://pravo163.ru/zakonno-li-ogranichenie-na-vyezd-pri-otbytii-dopolnitelnogo-nakazaniya-po-ch-4-st-264-uk-rf/

Евстифеев. Как чиновники в Марий Эл имитируют борьбу с алкоголизмом, пока люди продолжают травиться и умирать

Законно ли не отпускают на работу при административном надзоре?

Александр Фридом,

По данным на середину декабря в Марий Эл за 2019 год 119 человек умерли от алкогольного отравления. В аналогичный период 2018 года таких было 111. Прокуратура закрывает некоторые наливайки, другим выписывает штрафы, но они только плодятся.

Чиновники отвечают на это снижением законного времени торговли алкоголем на один час. Это все, что им удалось наработать за 5 лет непрерывной упорной борьбы со “змием”. А что думает народ? Смотря какой иметь в виду.

Сами пьющие с удовольствием посещают магазинчики, которые почему-то называются “кафе”, где разливают в любое время. Кто-то делает это с нарушением закона, но можно и не нарушать. Для этого достаточно приоткрыть бутылку.

Другая часть народа боится за идущих в школу и из школы детей, потому что сложно проложить маршрут до любой школы, чтобы на пути не было хотя бы парочки алкопритонов с качающимися там с утра до ночи пьянчугами.

Знаменитые публичные слушания в ДК ХХХ-летия

В ноябре 2015 года на тот момент мэр Йошкар-Олы Павел Плотников провел самые массовые публичные слушания за последние годы. Под них был арендован зал ДК ХХХ-летия Победы, и весь он был заполнен. Редкий случай такой активности в народе Марий Эл. Большинство пришедших выступали за самый жесткий вариант закона для наливаек – удалить их от детсадов и школ на 80 метров минимум. Мягкий вариант был – на 30 метров. Это расстояние могло исключить наливайки разве что в самих школах и детсадах, это буквально несколько шагов. Против были сами держатели наливаек, что и не удивительно. Всегда неприятно лишаться потенциальной прибыли, а тем более в таком деле, практически не требующем работы, креатива и ответственности. Знай себе подвози водку вовремя.

Годы шли бесцельно

С точки зрения борьбы с алкоголизмом. Удаление наливаек от школ особого эффекта не дает. Например, напротив школы №10 в Гомзова наливайка стоит на достаточном расстояниии, зато ее отлично видно сразу же, как только из этой школы выходишь. Тебе как будто указывают, в каком направлении идти. Там же вплотную и жилые дома.

Долгое время ничего не менялось, как вдруг в 2019-м году грянул гром, и небо разверзлось над головами марийских алко-бизнесменов.

Минус один час

На самом деле, даже два. В августе внесли поправки, запрещающие продавать алкоголь раньше 11 часов дня и позже 10 часов вечера. До этого можно было продавать до 11 вечера. Такую меру законодатели сочли достаточным результатом четырехлетнего перманентного обсуждения этой темы и бравурных высказываний о том, что “население надо обязательно спасать, нужен здоровый образ жизни”.

Что такое наливайка?

Обычно речь идет о вполне конкретном виде бизнеса: это каморка в районе 15-20 кв. метров или чуть больше, где наливают стопку водки и дают закусить старым черствым бутербродом с рыбой или сыром.

Но алкоголь – это далеко не только наливайки. В последние годы, с тех пор как в Марий Эл появилась “культура потребления” – в смысле, магазин “Бристоль”, а следом за ним и “Красное и Белое”, магазины этих федеральных сетей стали вырастать как количество фанатов на домашнем чемпионате мира.

Теперь они есть в каждом доме, но наливайками они не считаются, хотя это на 90% продукции алкогольно-табачные магазины. К примеру, новые микрорайоны “Молодежный” и “Мирный” еще заселить не успели, когда там появились вывески “Красно-белого”. Плюс все федеральные сети. Алкоголь доступен в буквальном смысле на каждой улице.

Снижение времени торговли на один час, конечно, принесет плоды.

Как наливайки содержатся

Согласно отчету прокуратуры, за 11 месяцев 2019 года выявлено 193 нарушения федерального законодательства, внесено 88 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 79 должностных лиц. По возбужденным прокурорами делам об административных нарушениях и материалам проверок 61 лицо привлечено к административной ответственности. Штрафы там, как правило, в районе 50-100 тыс. рублей. Не велико богатство, тем более, что штрафуются юридические лица. Если дядя Василий в интернете напишет, что Путин – нехороший человек, его оштрафуют на 30 тысяч. Если он будет с утра до ночи спаивать несколько соседних дворов в вонючем подвале без соблюдения элементарных сан-эпидемиологических правил, его оштрафуют на 50 или 70 тысяч, в среднем. Российские приоритеты.

Защита бизнеса

Надо отметить, что не тольков  Марий Эл, но и во всей России все делается очень к месту. О защите интересов бизнеса не вспоминают во время увеличения налоговых поборов и бесконечных проверок бесконечных надзорных ведомств. О защите бизнеса вспомнили именно тогда, когда общественность решила возразить против спаивания народа. Тут все встали на защиту рабочих мест (неквалифицированных и нетехнологичных), за свободы частного предпринимательства, заговорили о том, что на малом бизнсе все держится (хотя федеральная сеть алкогольных магазинов – какой это малый бизнес?) В итоге со всеми возможными защитами прав предпринимателей никаких дополнительных мер против наливаек принять не удалось. Зато недавно, к примеру, запретили хостелы в жилых домах. Этот бизнес никто особо защищать не стал. Российские приоритеты.

Отравления

Алкогольное отравление можно получить либо суррогатом, либо передозом. Или то и другое одновременно. По суррогату – не такой уж частый случай в Марий Эл, если верить прокуратуре. В 2019 году в октябре был один приговор по торговле контрафактом, дали 3,5 года условно.

Организатор наливал в бутыль какой-то самогон или дешевый аналог и клеил этикетку дорогого бренда. Уничтожили 1800 литров пойла.

Как видно из статистики, травятся чрезвычайно сильно – из 147 отравлений 119 смертей.

Раньше, впрочем, травились еще больше. В 2009 году было 253 отравления всего, 159 из них – смертельные. Все же в правильном направлении движемся. Хотя сокращение за 10 лет небольшое.

Марий Эл входила в топ самых пьющих регионов страны в 2015 году, в 2017-м – с показателем 16,2 смертей на 100 тысяч человек. Сейчас этот показатель – 17,4 смерти на 100 тысяч человек.

Это не значит, что отравления обязательно выросли, потому что статистические данные от разных ведомств, обычно в таком случае цифры не совпадают. Но то, что Марий Эл остается одним из самых пьющих регионов России, остается фактом.

Может быть, пора депутатам как следует призадуматься, сложить всю свою волю и в едином порыве взять, да и сократить время торговли алкоголем до 21.30.   

Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7×7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7×7 открыта для авторов различных взглядов.

Источник: https://7x7-journal.ru/posts/2019/12/23/evstifeev-kak-chinovniki-v-marij-el-imitiruyut-borbu-s-alkogolizmom-poka-lyudi-prodolzhayut-travitsya-i-umirat

Свобода с ограничениями

Законно ли не отпускают на работу при административном надзоре?

Чтобы повлиять на ситуацию, власти страны пришли к выводу, что пора возродить одну меру, действовавшую ещё в 90-е годы во времена РСФСР и придуманную как раз для борьбы с рецидивами среди освободившихся из заключения.

Поэтому в июле 2011 года был принят закон №64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Что это такое, как и насколько эффективно закон работает, успешно ли применяется в Забайкалье — вместе с «Чита.

Ру» разбирались сотрудники краевых УФСИН и УМВД.

Рецидивисты и педофилы — в первую очередь

Повлиять на заядлого преступника, вновь вышедшего из колонии, которая ему как дом родной вряд ли получится, но вот проконтролировать его жизнь на свободе — вполне реально. Здесь то и вступает в законную силу мера профилактики рецидивов — административный надзор. На осуждённого эта мера может быть наложена, как в период пребывания в заключении, так и уже на свободе.

В первом случае инициативу проявляет управление федеральной службы исполнения наказания.

Её сотрудники за два месяца до освобождения человека, который был признан злостным нарушителем порядка в период отбывания наказания в местах лишения свободы, подают заявление и документы в суд, который в процессе гражданского судопроизводства выносит решение о наложении административного надзора.

«Если на освободившегося наложен административный надзор — это значит, что в отношении него действуют определённые санкции, которые устанавливает суд.

Это может быть обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства — от одного до четырёх раз в месяц, запрет на посещение увеселительных заведений, массовых мероприятий, образовательных учреждений.

Также возможен запрет на пребывание вне жилого помещения в определённое время суток, выезда за установленные судом пределы территорий — будь то село, район, город, даже целый регион.

Нарушение этих запретов, а также систематическое нарушение административного законодательства, скажем, хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах, может привести по закону об административном надзоре к уголовной ответственности, вплоть до лишения свободы», — рассказывает старший инспектор группы воспитательной работы с осуждёнными УФСИН России по Забайкальскому краю Дмитрий Хомутов.

Отмечу, что административный надзор в период пребывания в заключении может быть наложен не только на злостных нарушителей дисциплины исправительного учреждения. По закону, административному надзору при любых условиях подлежат опасные и особо опасные рецидивисты, а также педофилы.

То есть вёл такой человек себя в колонии плохо или хорошо — не важно, на свободе он будет под строгим наблюдением, причём если срок действия административного надзора для других категорий преступников составляет от года до трёх, то для опасных рецидивистов и педофилов — до срока погашения судимости — и может достигать от 8 до 10 лет.

Из дома ни ногой

По другую сторону решётки начинаются полномочия сотрудников полиции, которые «вооружены» внутренним приказом 2011 года — о порядке осуществления административного надзора.

Они контролирует тех, кто уже находится под надзором, а также могут подать заявление в суд, чтобы выбить административный надзор для освободившихся, которые более двух раз в течение года нарушили КоАПП.

Это правило касается не всех бывших осуждённых, а только тех, кто получил срок за тяжкие, особо тяжкие преступления, преступления против несовершеннолетних (без сексуального насилия) и при простом рецидиве.

«Не реже раза в неделю участковые, оперуполномоченные уголовного розыска, сотрудники ГИБДД, ППС по определённому графику проверяют бывших осуждённых, на которых возложен административный надзор.

Если, допустим, ему нельзя в ночное время покидать место жительства, то к нему приходят наши сотрудники именно ночью — смотрят, дома он или нет.

И это вовсе не нарушение конституционных прав человека, он обязан пускать полицейских по федеральному закону, а если не пускает, или вовсе его нет дома — значит нарушает правила надзора», — подчёркивает инспектор группы административного надзора за лицами освобождёнными из мест лишения свободы краевого УМВД Олег Сёмин.

По словам Сёмина, нарушение требований административного надзора предусматривает ответственность по кодексу об административных правонарушениях — это может быть предупреждение, штраф, либо арест до 15 суток.

Как правило, в районах Забайкальского края стараются не штрафовать, а брать под арест, так как денег у большинства бывших зэков нет, а, чтобы уплатить штраф, они, вполне вероятно, пойдут на преступление.

Злостное неисполнение требований административного надзора повлечёт уже уголовную ответственность и наказывается обязательными работами от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы до одного года.

Без страха на 15 суток

По данным регионального УФСИН, в Забайкальском крае по состоянию на октябрь 2013 года под административным надзором находятся 643 человека, из них 403 — по инициативе УФСИН и 240 — по инициативе органов внутренних дел.

Мера воздействия на бывших осуждённых в виде административного надзора продиктована временем. И сотрудники системы исполнения наказания, и полицейские сходятся во мнении, что она стала эффективней, чем в 90-е годы, когда за нарушение правил надзора накладывался только штраф, а сейчас злостным нарушителям грозит реальный срок. При этом силовики отмечают, что и новый закон требует доработки.

«Сегодня и суды, и уголовно-исполнительная система стремятся к гуманизации.

Суд не всегда принимает решение о постановке бывшего осуждённого на административный надзор, даже несмотря на его антисоциальное поведение, а если это и происходит, то находящиеся под надзором без страха нарушают его правила — ну, уехал он из города, хотя ему нельзя, получил 15 суток, его кормят, поят, карцера нет, ему это даже нравится. Мы же предлагаем за два и более нарушений правил административного надзора, предусматривать уголовную ответственность, а срок реального заключения за это увеличить с года до трёх-пяти лет. Потому что мягкостью никого не исправишь», — уверен Олег Сёмин.

По словам полицейского, предложения по возможному ужесточению наказания за систематическое нарушение правил административного надзора из Забайкалья и других регионов были направлены в Министерство внутренних дел России и переданы в государственную Думу.

Так или иначе, закон уже работает, а все рецидивисты, педофилы, убийцы после освобождения теперь находятся под бдительным присмотром полиции, ограничены в своих передвижениях и поступках.

Возможно, это действительно в чём-то похоже на ограничение конституционных прав человека, но не стоит забывать, что по таким строгим правилам теперь живут далеко не все освободившиеся из заключения, а только самые отъявленные преступники, которые умышленно совершали страшные преступления, злостно нарушали дисциплину в зоне, не желая исправляться, и теперь, как мне кажется, не вправе жаловаться на то, что после выхода из колонии, их не пускают на праздники, в кафе и запрещают выходить из дома по вечерам. Такая вот жизнь — на свободе, но без полной свободы. Думаю, справедливо.

Артём Стромилов17:05, 22 ноября 2013

Источник: https://www.chita.ru/articles/55982/

Юриста совет
Добавить комментарий