Можно ли строить высотный жилой дом на землях населенных пунктов?

Строительство на участках ИЖС: будьте бдительны!

Можно ли строить высотный жилой дом на землях населенных пунктов?

Земля — ресурс редкий, ее больше не производят, однако проблемы, которые приносит неправильно оформленный или неверно использованный участок, не иссякают. Очень часто неискушенный покупатель начинает разбираться в земельном вопросе, только когда… сносят его дом!

Снести, нельзя помиловать

Снос дома (не только частного, а даже многоквартирного) сегодня сложно назвать редким или из ряда вон выходящим явлением. Опрошенные нами эксперты вспомнили сразу несколько свежих случаев.

Н. ТИТОВА«Одним из последних судебных примеров может служить решение Видновского городского суда Московской области от 31 октября 2011 г. по иску администрации Ленинского района к П. о сносе самовольно возведенного строения, — рассказал адвокат Олег Сухов. — Собственника обязали снести трехэтажный дом площадью 1,3 тыс. кв. м, располагающийся на земельном участке площадью 12 соток (категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Суд пришел к выводу о том, что строение не соответствует целевому назначению земельного участка, санитарным и противопожарным нормам, возведено без соответствующего разрешения на строительство. Московский городской суд признал данное решение законным».

«Есть прецедент в Одинцово, где по решению суда снесен жилой дом, незаконно построенный на участке с видом разрешенного использования под ИЖС на средства 58 дольщиков, — вспоминает Алексей Иванов, руководитель проектов в Истринской долине компании «Вектор Инвестментс». — Буквально на днях завершен снос многоквартирного дома в Вешках (Мытищинский район), также возведенного на участке, пригодном для индивидуального строительства».

«За последнее время в Москве порядка 50–100 подобных домов, не соответствующих техническим нормативам, было снесено. Особенно в этом отношении прославился Ленинский район», — резюмирует Василиса Баженова, управляющий партнер девелоперской программы «Новые дачи».

Дом — это непросто

Так что же разрешено строить на землях ИЖС и по какой причине дом может быть снесен?

Как следует из самого термина «индивидуальное жилищное строительство», участок с назначением ИЖС годится только для возведения частного жилого дома.

«Эта категория нормативно отрегулирована достаточно слабо, что вызывает множество вопросов, — говорят юристы компании «Юков, Хренов и партнеры». — В частности, существует проблема определения понятия «индивидуальный жилой дом».

Буквально под этим понимается жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи».

В Градостроительном кодексе РФ указано, что объект, построенный на землях ИЖС, должен представлять собой отдельно стоящее здание общей площадью не более 1,5 тыс. кв. м и с количеством этажей не более трех (допустим также четвертый, мансардный этаж).

Особая тема — земли, предназначенные для строительства дач. На них также можно возвести строение с указанными выше параметрами или купить готовый дом, но и здесь есть подводные камни. Эти участки часто находятся не в границах населенных пунктов, а на сельхозземлях, поэтому могут не иметь почтового адреса — значит, будет невозможна прописка.

Кроме того, покупая готовый дачный дом, надо уделять больше внимания качеству постройки. На землях ИЖС требований больше, там нужно согласовывать проект, соблюдать строительные и санитарные нормы и правила. А «дачный» застройщик может сдать объект и возведенный кое-как.

Кроме того, на подобные участки выделяют меньше ресурсов, поэтому если создавать на них капитальные жилые строения, то попросту может не хватить мощностей.

Что касается квартир в домах, построенных на землях ИЖС, здесь у экспертов нет никаких сомнений: данного формата не может быть по определению! «По закону в подобных домах квартир не может быть в принципе, — уверена В. Баженова. — Здесь продают только доли, оформить покупку, соответственно, можно лишь как долевую собственность.

Если строительство ведут на земле, предназначенной под ИЖС и дом продается как многоквартирник, то могут возникнуть сложности. Были случаи, когда жители соседних домов в суде доказывали, что объект, построенный на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, по сути, многоквартирное здание.

И несмотря на то что были соблюдены строительные нормы, снос состоялся».

В связи с этим А. Иванов советует с большим вниманием относиться и к покупке квартир в таунхаусах: «Объекты ИЖС не делятся на квартиры, блоки предназначены только для проживания одной семьи.

Существует промежуточная (между объектом ИЖС и многоквартирным домом) категория — дома блокированной застройки (или таунхаусы) с количеством квартир от двух до десяти.

Но и такие строения нельзя возводить на землях под ИЖС, их можно строить на участках с видом разрешенного использования «для жилищного строительства».

Очевидно, что создание дома, который по всем прочим параметрам соответствует индивидуальной застройке, но нарезан на квартиры, нарушает норму о проживании одной семьи. Чтобы узаконить такой объект, содольщикам придется доказать, что они родственники. Хотя и это может не убедить суд.

Глядим в оба!

Таким образом, при покупке квартиры в малоэтажном, но многоквартирном здании покупателю нужно обратить внимание на следующие моменты:

– наличие у застройщика разрешения на строительство. Если возводится многоквартирный дом, то и в разрешении должно быть указано — «строительство многоквартирного дома», а не индивидуального;

– необходимо иметь правоустанавливающие документы на землю, в них должны быть отражены категория земли и ее назначение. Многоквартирный дом можно строить только на землях поселений (населенных пунктов) с видом разрешенного использования — «жилое строительство»;

– сам факт продажи квартиры как доли должен насторожить покупателя! Квартиры в строящихся многоквартирных домах должны реализовываться только по закону № 214-ФЗ;

– при низкой стоимости такой квартиры-доли потенциальный покупатель должен насторожиться — это повод для серьезных раздумий.

В целом, конечно, нельзя говорить о том, что любые малоэтажные многоквартирные дома незаконны. Это не так.Дело именно в разрешительной документации на землю и саму стройку. Нужно тщательно ее проверять, а лучше всего привлечь к этому юриста. Сам застройщик не должен скрывать документацию от покупателей.

«Конечно, квартира в малоэтажном доме со всей разрешающей документацией будет стоить в разы дороже, собственно, как любое жилье в близлежащем районе Москвы, но зато покупатель обезопасит себя от высоких и действительно реальных рисков сноса дома, основанных не просто на законодательных нормах, но и на реальной практике», — отмечает В. Баженова.

Источник: https://www.cian.ru/stati-stroitelstvo-na-uchastkah-izhs-budte-bditelny-217414/

Блокированная жилая застройка – вид использования земельного участка и назначение ОКС

Можно ли строить высотный жилой дом на землях населенных пунктов?

Под «блокированной жилой застройкой» понимается вид разрешённого использования земельных участков и объект недвижимости в статусе жилого дома.

Блокированный жилой дом – ВРИ ЗУ

В генеральных планах поселений и ПЗЗ зона жилой застройки дробится на территории. Для зоны жилой застройки определены главенствующие виды использования земельных участков:

  1. индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)
  2. малоэтажная застройка
  3. приусадебные участки личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
  4. блокированная жилая застройка
  5. передвижное жильё
  6. среднеэтажная жилая застройка
  7. многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)
  8. обслуживание жилой застройки

Блокированная жилая застройка – это один из типичных видов  использования земельных участков в населённых пунктах.

Точнее, что это ВРИ ЗУ в части территориальной зоны жилой застройки.

Блокированная жилая застройка – объект недвижимости

Действующий Классификатор ВРИ 2019  – главный ориентир при анализе возможности застройки участков в черте населённого пункта.  

Виду использования участков «блокированная жилая застройка» присвоен код 2.3. В его описании  указывается, что наделы с таким ВРИ можно использовать:

  • для возведение жилого дома, пригодного для постоянного проживания:
    • дом:
      1. не делится на квартиры
      2. высотой не выше 3 надземных этажей
      3. этажи имеют общую стену без проёмов с соседним домом
      4. количество совмещённых домов в этом «общем доме» – не более 10
  • для разведения:
    • декоративных и плодовых деревьев
    • овощей
    • ягодных культур
  • для строительства:
    • гаражей
    • вспомогательныех сооружений
  • обустройства:
    • спортивных и детских площадок
    • площадок отдыха

На участке с ВРИ «блокированная жилая застройка» разрешается строить:

  1. жилой дом, состоящий максимально из 10 совмещённых блоков
  2. гаражи
  3. сооружения вспомогательного назначения 

Что такое совмещённые дома?

Совмещённые дома – гибридный вид малоэтажных жилых строений. Это расположенные в ряд однотипные жилые строения, блокированные друг с другом боковыми стенами.

Каждый из автономных блоков имеет:

  1. отдельный вход
  2. небольшой участок (палисадник)
  3. гараж (нередко)

Дома блокированной застройки не относятся к классу многоквартирных домов, в которых:

  • выход из собственной квартиры ведёт в парадную (место общественного пользования)
  • выход из парадной – на территорию (ЗУ)
  • участок находится в собственности всех жильцов дома

В совмещённых домах у каждого блока есть свой выход на личный участок, на котором может стоять собственный гараж.

Распространённые виды жилой блокированной застройки:

  • дуплексы
  • таунхаусы
  • лейнхаусы
  • квадрохаусы
  • британхаусы

Они различаются архитектурными решениями и внутренними планировками.

Земельные участки, прилегающие к блокам 

У застройщиков блокированного дома, возникает вопросы по исходному ЗУ:

  • как он распределяется между совмещёнными домами?
  • какой должна быть его площадь?

Ответ на них есть в Градостроительном кодексе РФ  (пункт 2 статьи 49):

жилые дома блокированной жилой застройки соответствуют требованиям:

  • количество этажей  – не более 3
  • количество блоков – не более 10
  • каждый блок:
    • предназначен для проживания 1-й семьи
    • имеет общую стену (стены):
      1. без проёмов с соседним блоком или соседними блоками
      2. стены – без окон и дверей
    • расположен на отдельном ЗУ
    • имеет выход на территорию общего пользования

В отношении исходного земельного участка сказано:

  1. у каждого блока свой ЗУ
  2. каждый блок с изолированным выходом на общую территорию 

Исходный ЗУ, на котором будет возведена блокированная застройка, должен претерпеть некоторые изменения. 

Формирование земельных участков

Поскольку каждый блок жилого дома блокированной застройки должен располагаться на отдельном ЗУ, то наделы для блоков:

  1. формируются из исходного участка:
    • при межевания
    • при определении их границ
  2. ставятся на учёт по завершении кадастровых работ

ВРИ ЗУ, занятых блоками, должен соответствовать правовому режиму совмещённых домов. Наименование ВРИ блочного участка – «блокированные жилые дома».

При формировании ЗУ для блоков нужно учесть, что:

  • границы смежных участков устанавливаются от общих стен блоков при межевании
  • раздел изначального ЗУ проводится по линиям стен 
  • количество формируемых ЗУ должно соответствовать количеству блоков
  • предельные размеры блочных ЗУ должны соответствовать требованиям градостроительного регламента  

Сведения о блочных участках будут отражены в дальнейшем в разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию (письмо Минэкономразвития России № Д23и-1328 от 14.03. 2017 г.).

Жилой дом блокированной застройки – это единое строение:

  • из малоэтажных однотипных зданий
  • с общими стенами у соседних зданий

Каждый блок – жилой дом с определённой спецификой. Она отражена в Жилищном кодексе РФ (пункт 2 статьи 16).

Земельные участки для каждого из блоков должны соответствовать требованиям о предельных размерах земельного участка. Удобнее пояснить всё это на примерах: 

№1

  • установленный предельный минимальный размер ЗУ – 10 сот.
  • площадь исходного участка – 20 сот.

максимальное количество блоков – 2 

площадь блочных ЗУ – 10 сот.

№2

  • установленный предельный минимальный размер ЗУ – 4 сот.
  • площадь исходного участка – 16 соток

максимальное количество блоков – 4

площадь блочного ЗУ – 4 сот.

№3

  • установленный предельный минимальный размер ЗУ – 10 сот.
  • площадь исходного участка – 16 соток

возвести блокированный жилой дом на участке нельзя:

  • при минимальном числе блоков (2) получается:
    • площадь блочного ЗУ – 8 сот.
    • несоответствие требованию градостроительного регламента

Площадь ЗУ прилегающего к каждому блоку жилого дома, не должна быть меньше предельного минимума, установленного градостроительным регламентом для жилой застройки в ПЗЗ поселения.

 Жилой дом блокированной застройки на участке ИЖС

Если в отношении самого строения особых проблем нет:

  • оно соответствует жилому назначению
  • статус «блокированный жилой дом» можно установить с помощью технического плана объекта капитального строительства на основе паспорта БТИ

то вопрос о том, позволяют ли вид разрешённого использования исходного участка и его площадь осуществить блокированное строительство, предстоит проанализировать.

ВРИ ЗУ под  блокированный жилой дом должен соответствовать наименованию вида использования по Классификатору ВРИ. Никаким другим, кроме как «блокированная жилая застройка», он быть не должен.

Это значит, что придётся выяснить: можно или нет изменить существующий ВРИ «для ИЖС» на вид «блокированная жилая застройка». В противном случае, строительство на участке, предназначенном для ИЖС, не будет соответствовать ВРИ этого участка.

Помогут в этом:

  1. выписка из ПЗЗ о ВРИ ЗУ для территориальной зоны, в которую включён надел 
  2. материалы градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)

Оба документа содержат перечни основных, условно-разрешённых и вспомогательных ВРИ ЗУ. Из них можно выбрать тот вид, что подходит для поставленной задачи.

Не исключено, что ВРИ «блокированная жилая застройка» в перечне не будет. Придётся тогда уточнить возможность изменения территориальной зоны земельного участка на ту зону, где необходимый вид присутствует в основных или условно-разрешённых ВРИ.

В отношении площади блочных участков нужно:

  1. выяснить предельный размер ЗУ для блокированной жилой застройки, установленный градрегламентом 
  2. сопоставить площади будущих участков, прилегающих к блокам, с предельным размером 

Пример

Установленный минимальный размер ЗУ – 10 сот.

  • построить блокированный жилой дом на ЗУ площадью 15 сот. не получится
  • на ЗУ площадью 25 сот. можно возвести дом с 2 блоками

Чтобы выделить земельные участки, приходящиеся на каждый блок дома, потребуется провести работы по межеванию исходного участка.

Разрешение на строительство блокированного жилого дома

Строительство блокированного жилого дома должно вестись на едином исходном земельном участке (или на нескольких смежных земельных участках под блокированную жилую застройку). Разрешительная документация выдаётся с учётом этой ситуации (Письмо Минэконоразвития России № Д23и-5649 от 28.11.2013) 

Если несколько владельцев земельных участков принимают совместное решение о блокированной застройке. Для получения разрешения на неё необходимо:

  • объединить участки в один
  • подготовить межевой план образованного ЗУ
  • поставить ЗУ на кадастровый учёт

Раздел исходного участка на блочные ЗУ выполняется перед вводом блокированного жилого дома в эксплуатацию. На каждый образованный ЗУ оформляется межевой план.

Разрешение на строительство

  • подтверждает соответствие проектной документации градостроительным требованиям
  • удостоверяет соответствие планировочной схемы расположению здания
  • даёт застройщику право на возведение/реконструкцию капитального объекта

При подготовке разрешения выявляются и устраняются спорные моменты. За проведение строительных работ без него предусмотрена административная ответственность,

Отсутствие разрешения на строительство исключает:

  • постановку объекта на кадастровый учёт
  • регистрацию права  

Порядок получения разрешения

Упрощённых процедур, касающихся строительства или реконструкции блокированных домов, не существует. 

Пприменяются общие правила. В соответствии сними требуется:

  • подготовка собственником:
    • материалов для получения ГПЗУ
    • проектной документации
  • получение разрешения
    • на строительство объекта
    • на ввод объекта в эксплуатацию

ГПЗУ выдаётся на основании выполненных работ по территориальному планированию и межеванию территорий. План содержит сведения:

  1. о границах ЗУ
  2. о минимальных отступах от границ
  3. о зонах действия публичных сервитутов
  4. о разрешённом использовании ЗУ
  5. требования:
    • к назначению
    • к параметрам ОКС
    • размещению ОКС на ЗУ
  6. о технических условиях подключения ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения

В ГПЗУ должно предусматриваться выделение ЗУ под каждый блок жилого дом.

Градостроительный план земельного участка – основа для подготовки схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ). На схеме обозначаются:

  • локация блокированного жилого дома
  • места подъездов и проходов
  • границы зон действия:
    • публичных сервитутов
    • ЗОУИТ

Разработка СПОЗУ ведётся в соответствии:

  • с нормами ПЗЗ для той территориальной зоны, к которой относится исходный ЗУ
  • с требованиями нормативных документов:
    • СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства»
    • СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

    Источник: https://www.zemvopros.ru/page_12637.htm

    Земельные участки разных категорий: в чем отличие, на каком законно строить жилой дом?

    Можно ли строить высотный жилой дом на землях населенных пунктов?

    Считается, что земли населенных пунктов имеют больше преимуществ для строительства дома, чем земли сельскохозяйственного назначения. По крайней мере, такие земли ценятся больше, а потому продаются – дороже. Но так ли эти преимущества очевидны для того, кто решил построить дом для летнего отдыха?

    В России 1 712 519 100 га земли. Согласно Земельному кодексу, вся территория распределена на 7 категорий:

    • земли сельскохозяйственного назначения;
    • земли населенных пунктов;
    • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
    • земли особо охраняемых территорий и объектов;
    • земли лесного фонда;
    • земли водного фонда;
    • земли запаса.

    У каждой категории земли есть виды разрешенного использования. Строительство жилого дома возможно только при следующей комбинации категории и вида разрешенного использования земли:

    1. Земля населенных пунктов:

    • Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
    • Личное подсобное хозяйство (ЛПХ);
    • Дачное строительство (ДНП).

    Показать полный список видов разрешенного использования

    2. Земли сельскохозяйственного назначения:

    • Дачное строительство;
    • Для садоводства или огородничества.

    Показать полный список видов разрешенного использования

    Все остальные категории и виды разрешенного использования предполагают иное использование земли. Возведение жилого дома на таких территориях является нарушением земельного законодательства.

    специалист ЦН «Северная казна» К примеру, на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» строить нельзя – это полевой участок, где можно только сеять и пахать. Теоретически, дом построить можно, но стоять он будет до первой проверки. Соседи могут написать жалобу в прокуратуру. Нарушение – очевидно. Нецелевое использование земли влечет последствие – от устранения нарушения (снос) вплоть до изъятия земельного участка.

    Если жилой дом построен на земле, не предназначенной для этого, то он классифицируется как самовольная постройка, сказано в ст.222 Гражданского Кодекса РФ.

    Такие объекты подлежит сносу осуществившим ее лицом.

    Легализовать строение можно будет только по решению суда; для этого владельцу предстоит доказать, что постройка не нарушает права других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Правила застройки

    На землях населенных пунктов, как и на землях сельскохозяйственного назначения, возможно строительство дома высотой не более 3 этажей включая мансардный и цокольный этажи. Объект должен быть предназначен для проживания одной семьи.

    Такое определение индивидуального жилого дома дается в ст. 48 п.3 Градостроительного кодекса РФ.

    Однако дачные кооперативы и товарищества собственников в коттеджных поселках могут налагать дополнительные ограничения на предстоящую застройку территории.

    специалист ЦН «Северная казна» Все садовые товарищества имеют уставы. В некоторых уставах прописаны правила землепользования и застройки. На этапе формирования устава, сами садоводы могли внести ограничения по строительству. К примеру, ограничить высотку строения, количество этажей. В некоторых садах запрещена застройка выше двух этажей. Это связано с тем, что участки обычно маленькие, высокие постройки могут затемнять участки соседей.

    Подобные ограничения могут быть введены в дачных и коттеджных поселках вне зависимости от категории земли. К примеру, в одном из поселков бизнес-класса в окрестностях Екатеринбурга (земля ИЖС) действует ограничение: высота коттеджей не может превышать двух этажей.

    Регистрация постройки

    В настоящий момент разница в процедуре регистрации построенного дома на разных категориях земли минимальна. Зарегистрировать коттеджа на дачной земле – несколько проще.

    Для легализации строения достаточно обратиться в Росреестр с заполненной от руки декларацией. В документ необходимо внести сведения о площади объекта. Точность данных никто проверять не будет.

    Через 10 дней будет выдано свидетельство о регистрации права собственности.

    эксперт отдела загородной недвижимости «БК_НЕДВИЖИМОСТЬ» Пока действует система «дачной амнистии», зарегистрировать дом на земельном участке с разрешенным использованием для дачного строительства можно в упрощенном порядке. Достаточно предоставить в регистрирующий орган декларацию об объекте недвижимости и документ, подтверждающий право собственности на земельный участок.

    Для регистрации построек на землях ИЖС предусмотрена аналогичная процедура. Единственное, к декларации необходимо будет приложить кадастровый паспорт на дом. Для оформления паспорта необходимо будет вызывать специалистов для проведения замеров площади постройки.

    Такой порядок будет действовать до 1 марта 2018 года – до окончания «дачной амнистии». Впрочем, нельзя исключать, что сроки амнистии в очередной раз продлят. В противном случае, ситуация изменится принципиально.

    Постройки на земле сельскохозяйственного назначения будет сложнее зарегистрировать, чем на землях населенных пунктов.

    Если закон не будет продлен, то жилые дома, возводимые на землях населенных пунктов разрешенное использование: под жилой дом или под строительство индивидуального жилого дома должны будут строиться на основании разрешения на строительство, оформленного в соответствии с градостроительным законодательством. Узаконить такие дома тоже возможность остается, т.к. изначально, земля населенного пункта. А вот, если мы говорим о возведении жилых домов на землях с/х назначения, то здесь все зависит от разрешенного использования земли. Жилые дома можно построить на землях садоводства, дачного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства при условии целевого использования земли.

    Выплата налога

    Каждый год за участок предстоит платить земельный налог. Размер налога зависит исключительно от вида разрешенного использования земли. Категория не отказывает влияния на ставку налога.

    Размер земельного налога в Екатеринбурге в 2017 году:

    Вид разрешенного использования Ставка налога
    Участки под ИЖС0,24%
    Участки для личного подсобного хозяйства0,3%
    Садоводства, огородничества, дачного хозяйства, животноводства0,3%

    *Решение Екатеринбургской городской Думы «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования г. Екатеринбург (в ред. Решения от 29.11.2016 № 38/56).

    Узнать о размере налога на землю в других городах Свердловской области можно здесь. При этом налог будет взиматься с кадастровой стоимости земельного участка. По словам экспертов, кадастровая стоимость участков сельскохозяйственного назначения обычно ниже, чем у земель ИЖС. Узнать кадастровую стоимость любого участка онлайн можно на сайте Публичная кадастровая карта.

    представитель КП «Pine Greek Golf Resort» Налог зависит от кадастровой стоимости земельного участка. А кадастровая стоимость зависит от категории земли и вида разрешенного использования, потому что кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения обычно ниже.

    Рассмотрим пример. Два участка площадью в 10 соток каждый находятся в 100 метрах друг от друга в с.Кашино.

    Один относится к земле сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования для садоводства и огородничества. Второй – земля населенных пунктов под ИЖС.

    Размер налога: 190 рублей и 1526 рублей соответственно. Выходит, владельцу участка ИЖС предстоит платить в 8 раз больше.

    Использование материнского капитала

    Материнский капитал может быть направлен на строительство индивидуального дома (подробнее об этом можно прочитать здесь). Однако перед тем как подавать документы на перевод средств государственной субсидии на банковский счет продавца, владельцу сертификата предстоит купить участок и получить разрешение на строительство объекта капитального строителсьтва.

    В Администрации Екатеринбурга сообщили: получение разрешения на строительство на земле сельскохозяйственного назначения исключено. Подойдет только земля населенных пунктов. На практике, разрешение на строительство дают лишь в одном случае – если это участок ИЖС, говорят эксперты.

    Данный вопрос регулируется нормами Градостроительного кодекса. Материнский капитал выдается на строительство жилья. Направить средства субсидии на строительство дома можно только при условии, что участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования ИЖС. Дачные земли могут также относиться к землям населенного пункта. В этом случае, теоретически, получение разрешения на строительство было бы возможным. Однако на практике я не сталкивалась с тем, чтобы кто-то получал разрешение на строительство капитального дома на дачной земле. Более того, нормами Градостроительного кодекса разрешение на строительство объектов на землях дачного хозяйства не требуется.

    Возможность прописки

    Прописаться на дачах и в садах было проблематично до 2008 года. До момента, пока дачнику А.

    Воробьеву в Конституционном суде не удалось доказать, что запрет прописки в жилом доме на садовом участке не соответствует основному закону страны. В стране был создан первый прецедент.

    Прописаться на даче стало возможно. Правда, до принятия поправок в законодательство сделать это было можно лишь в судебном порядке.

    Сегодня регистрация по месту жительства осуществляется и на землях ИЖС, дачах и в садах. Главное условие – строение должно быть капитальным, пригодным для круглогодичного проживания.

    При регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания (прописке) должно соблюдаться условие: объект по документам является «жилым домом». Если жилое назначение будет у объекта, возведенного на земле сельскохозяйсвтенного назначения, регистрация по месту жительства в нем возможна. Некоторые сады уже прикреплены к паспортным столам. Проблематично иногда только с теми садами, которые находятся удаленно от границ населенного пункта, к примеру, в Сысертском районе. Там вопросами регистрации ведает председатель этого сада.

    Обслуживание территории

    За общественными зонами должна следить администрация, если участок имеет статус земли населенного пункта. Коммунальные службы должны брать на себя освещение территории, вывоз мусора, чистку дорог и благоустройство. Нанимать или не нанимать частную управляющую компанию для обслуживания поселка – решать жильцам.

    Как показывает практика, большинство поселков на землях ИЖС от возможности сэкономить на услугах управляющих компаний отказались в пользу комфорта. Редакции портала metrtv.ru известно лишь о трех загородных проектах в окрестностях Екатеринбурга, где жильцы положились на сельских коммунальщиков.

    Между тем, ситуация в поселках на землях сельскохозяйственного назначения – принципиально иная.

    В таких загородных проектах альтернативы нет, для поддержания общественных зон в поселке жильцам необходимо нанять управляющую компанию или создать ТСЖ.

    Стоимость услуг варьируется от 1 000 до 15 000 рублей в месяц. Узнать тарифы на обслуживание в разных коттеджных поселках в окрестностях Екатеринбурга можно здесь.

    Правовой статус земельных участков если и диктует различия в вопросе использования и обслуживания участков двух разных категорий, то минимальные. Между тем, еще одним существенным аргументом при выборе участка может стать цена. Стоимость дачных и садовых земель сельскохозяйственного назначения обычно ниже, чем земель ИЖС.

    by HyperComments

    Источник: https://www.metrtv.ru/articles/country_estate/9527

    Земля для дома – аналитика недвижимости и строительства

    Можно ли строить высотный жилой дом на землях населенных пунктов?

    Основополагающим принципом земельного законодательства является разделение земель на категории по целевому назначению. Согласно Земельному кодексу РФ, использование земель должно происходить в соответствии с установленным для них целевым назначением.

    В статье 7 ЗК РФ определены семь категорий земельных участков по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (земли промышленности и иного целевого назначения), земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

    Для строительства жилых домов и прочих видов зданий и строений, которые принадлежат гражданам и предназначены для постоянного или временного проживания, могут использоваться земельные участки из первых двух категорий: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

    Виды разрешенного использования земельных участков

    Помимо категорий целевого назначения, когда каждый земельный участок отнесен к определенной категории, в России также действуют нормы территориального зонирования: земельные участки определенной категории дополнительно разделяются на территориальные зоны по функциональному назначению. Например, зоны жилой или общественно-деловой застройки в пределах земель населенных пунктов, зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

    Как правило, земельные участки можно отнести только к одной территориальной зоне. Однако в законодательстве нет четкого перечня, на какие территориальные зоны могут делиться земли отдельных категорий. Список конкретных территориальных зон и порядок разделения территорий определен только для земель населенных пунктов.

    Для каждого населенного пункта территориальные зоны устанавливаются правилами землепользования и застройки. В состав ПЗЗ входит карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

    Градостроительный регламент – это документ, в котором в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования, предельные размеры земельных участков и разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    Но градостроительные регламенты не устанавливаются для земель прочих категорий целевого назначения (земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса, земель лесного и водного фонда).

    Соответственно, выделение территориальных зон здесь довольно условное.

    Однако вне зависимости от установки территориальных зон каждый земельный участок внесен в государственный кадастр с определенным видом или видами разрешенного использования.

    Виды разрешенного использования в отношении земельных участков – это наиболее конкретизированные указания, как можно использовать тот или иной земельный участок. Например, есть отдельные такие виды разрешенного использования, как свиноводство, пчеловодство, малоэтажная жилая застройка, коммунальное обслуживание, рынки, тяжелая промышленность и прочие.

    Поскольку каждый вид разрешенного использования устанавливает довольно жесткие ограничения на использование земельного участка, то в градостроительном регламенте для одного земельного участка может быть установлено несколько видов разрешенного использования.

    В градостроительном регламенте они могут быть разделены на основные, вспомогательные и условно-разрешенные.

    Правообладатели земельных участков вправе из перечня основных и вспомогательных видов разрешенного использования самостоятельно выбирать, какой вид разрешенного использования им больше подходит.

    Например, среди основных видов разрешенного использования земельных участков может значиться «малоэтажная жилая застройка» и «приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

    При этом вместе со строительством жилого дома гражданин может выбрать, какими вспомогательными видами разрешенного использования он будет заниматься: выращиванием плодовых деревьев, ягод, цветов или полноценным сельскохозяйственным производством, содержанием животных.

    Земли населенных пунктов (земли поселений)

    К землям поселений относятся земельные участки, которые используются или предназначены для застройки и развития населенных пунктов. Границы земель населенных пунктов являются наиболее четко определенными.

    Это компактные территории, которые входят в границы городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

    Основанием для перевода земель населенных пунктов в другую категорию либо для обратного процесса служит только изменение границ населенных пунктов.

    В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

    Поскольку ПЗЗ принимаются местными властями для каждого населенного пункта отдельно, а земельные участки каждой территориальной зоны могут иметь несколько видов разрешенного использования, то нельзя однозначно сказать, что строительство жилого дома возможно только в зоне жилой застройки. Одним из видов разрешенного использования земель рекреационного, общественно-делового, сельскохозяйственного назначения в пределах населенного пункта может быть индивидуальное жилищное строительство.

    Территориальная зона жилой застройки согласно классификатору ВРИ-2015 может иметь следующие виды разрешенного использования:

    1. Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Предусматривает строительство многоквартирных жилых домов высотой 9 и более этажей;
    2. Среднеэтажная жилая застройка. На участках с таким видом разрешенного использования разрешено строить многоквартирные (от двух квартир) жилые дома для постоянного проживания высотой не больше 8 этажей;
    3. Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных и садовых домов). Предусмотрено строительство дома для постоянного проживания одной семьи высотой до 3 этажей. Можно выращивать плодовые деревья, ягоды, овощи, бахчевые культуры, цветы. Из дополнительных строений разрешено размещение подсобных сооружений и гаражей;
    4. Блокированная жилая застройка. Данный вид разрешенного использования позволяет строить жилые дома до трех этажей в один ряд с общими стенами. Количество совмещенных домов допустимо не более 10. На участке можно выращивать плодовые деревья, ягоды, овощи, строить гаражи и вспомогательные помещения. Под описание данного вида разрешенного использования попадает такой вид жилья, как таунхаус;
    5. Обслуживание жилой застройки. Данный ВРИ предусматривает размещение объектов коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, заведений образования, культуры, религии, делового управления, рынков, магазинов;
    6. Передвижное жилье. Участки предназначены для строительства сооружений, пригодных для жилья: кемпинги, палаточные городки, жилые вагончики, жилые прицепы. Такие сооружения можно подключать к инженерным сетям общего пользования;
    7. Приусадебный участок личного подсобного хозяйства. На таком участке можно строить жилой дом для постоянного проживания одной семьи высотой до трех этажей. На подсобном участке можно заниматься сельскохозяйственным производством и/или содержать животных, можно строить гараж и вспомогательные сооружения.

    Индивидуальный жилой дом для постоянного проживания можно строить на земельных участках с разрешенными видами использования: малоэтажная жилая застройка, приусадебный участок личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка.

    Земли сельскохозяйственного назначения

    Источник: http://vseon.com/analitika/maloetazhnoe-stroitelstvo/zemlya-dlya-doma

    На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

    Можно ли строить высотный жилой дом на землях населенных пунктов?

    Продаются в основном земли двух категорий: земли населенных пунктов (ранее земли поселений) и земли сельскохозяйственного назначения.

    На землях населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) либо личного подсобного хозяйства (ЛПХ) можно возводить жилые дома высотой не более трех этажей. Также в этих домах должна жить только одна семья — в этом участки под ИЖС отличаются от земель для малоэтажного строительства.

    Данные объекты обладают инфраструктурой и должны быть благоустроены (отопление, водоснабжение и т. д.), то есть пригодны для круглогодичного проживания с возможностью регистрации по месту жительства.

    Объекты, возведенные на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для дачного строительства, на сегодняшний день априори имеют статус нежилого строения без права проживания и регистрации. Хотя многие из них обладают всеми признаками жилого дома.

    То есть дом, построенный на таких землях, считается садовым или дачным, а не жилым. Многие коттеджные поселки в Московском регионе возведены на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для дачного строительства либо садоводства.

    Чтобы зарегистрироваться в них, собственники обязаны провести процедуру по признанию данного дома жилым (благоустроенным и пригодным для проживания) через суд.

    Реалии рынка таковы, что предложений по продаже земельных участков под дачное строительство на землях сельскохозяйственного назначения больше предложений объектов ИЖС/ЛПХ на землях населенных пунктов. Их стоимость ниже как раз из-за того, что закон не разрешает строить жилые дома и прописываться в них.

    По своим конструктивным особенностям многие из коттеджей на сельскохозяйственных землях не отличаются от объектов ИЖС, но покупатели в большинстве своем предпочитают объекты ИЖС.

    Правда, тарифы на газификацию и электрификацию в дачных или садовых и жилых домах сейчас одинаковы, в этом смысле дачные дома на сельскохозяйственных землях приравнены к жилым.

    Как купить участок под строительство: 12 важных текстов

    5 главных вещей при выборе участка под строительство дома

    Отвечает управляющий партнер девелоперской группы «Интегра» Евгений Копылов:

    Если не уходить в дебри градостроительного кодекса, правил землепользования и застройки территории, то в нашей стране земли делятся на две основных категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Для тех и для других существуют свои виды разрешенного использования (ВРИ).

    Сперва нужно определиться, для каких именно целей вам нужен дом: будет ли это дача или место постоянного проживания с возможностью прописки. Для дачи подойдут земли с ВРИ для дачного строительства (хозяйства), садоводства и огородничества. Чаще всего данные ВРИ относятся к землям сельскохозяйственного назначения, реже — к землям населенных пунктов.

    Такие ВРИ дороже с точки зрения налогов, поскольку их кадастровая стоимость выше стоимости земель для индивидуального жилстроительства, но при этом на землях «для дачи» не нужно получать разрешение на строительство дома.

    Для таких земель чаще всего нет утвержденных проектов планировки территории, а значит, вы не привязаны к красным линиям застройки и прочим ограничениям.

    Вторая группа ВРИ — земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), они относятся к категории земель населенных пунктов.

    Здесь вам понадобится разрешение на строительство и, скорее всего, придется придерживаться правил, установленных проектом планировки территории и градостроительным планом.

    Однако налоги здесь ниже, ликвидность выше (на такие земли всегда есть спрос), и ценятся они дороже. Также в этом случае возможна постоянна регистрация (прописка).

    Все остальные ВРИ имеют индивидуальную специфику и целый ряд ограничений (подробно можно почитать о них в градостроительном кодексе РФ), поэтому не рекомендую рассматривать их для строительства индивидуального дома.

    Сколько идет строительство загородного дома?

    Как построить загородный дом: 15 полезных статей

    Отвечает юрисконсульт компании «Мой Семейный Юрист» Кристина Адамацкая:

    В России строить можно только на землях населенных пунктов с разрешенными видами использования «для индивидуального жилищного строительства», «малоэтажная жилая застройка», «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка» и землях сельскохозяйственного назначения.

    На землях сельхозназначения допускается строительство недвижимости, используемой для сельскохозяйственного производства. Но лучше согласовать строительство с органами местного самоуправления, чтобы постройка не была признана самовольной и в последующем не было принято решение о ее сносе. Если такой дом уже построен, следует обратиться в суд, чтобы строение признали законным.

    В очень редких случаях можно добиться законного разрешения на строительство дома на земельных участках другого назначения.

    Узнать вид разрешенного использования земельного участка можно на сайте Росреестра. Вы оставляете онлайн-заявку, и в течение пяти дней получаете сведения из государственного кадастра недвижимости. Цена услуги – от 150 рублей.

    Не пропустите:

    Самовольное строительство — кто виноват и что теперь делать?

    Как узаконить гостевые дома под аренду?

    Как изменился порядок регистрации участков?

    Можно ли прописаться в доме в СНТ?

    Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

    Источник: https://www.domofond.ru/statya/na_zemlyah_kakih_kategoriy_mozhno_stroit_a_na_kakih_nelzya/4999

Юриста совет
Добавить комментарий