Можно ли снять досрочно судимость и нет ли запрета на выезд за границу?

Вопрос снятия судимости предлагают реформировать под европейские стандарты

Можно ли снять досрочно судимость и нет ли запрета на выезд за границу?

10:32, 18 декабря 2016

Депутаты предлагаю изменить Уголовный кодекс Украины в пункте о погашении или снятии судимости с осужденных лиц.

Андрей Кривещенко,

«Судебно-юридическая газета»

Депутаты предлагаю изменить Уголовный кодекс Украины в пункте о погашении или снятии судимости с осужденных лиц. 

Так, 9 декабря 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5514 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно приближения уголовного законодательства Украины к европейским стандартам в части снятия судимости».

Инициаторами законопроекта выступили народные депутаты Яков Безбах, Виктор Остапчук и Виктор Развадовский.

Понятие судимости в Уголовном кодексе Украины

По действующему Уголовному кодексу Украины, осужденное лицо, которое отбыло наказание, еще в течение определенного периода времени считается таким, что имеет судимость до момента ее погашения или снятия (ст. 88 Уголовного кодекса Украины).

Основной целью определения судимости является предотвращение совершения новых преступлений. Так, согласно ст. 34 Уголовного кодекса Украины, совершение нового умышленного преступления лицом, имеющим судимость за умышленное преступление, определяется рецидивом преступлений.

Как говорится в пояснительной записке, ст. 35 и п. 1 ч. 1 ст. 67 Уголовного кодекса Украины предусматривается, что рецидив преступлений учитывается как обстоятельство, отягчающее наказание, при квалификации преступлений и назначении наказания, при решении вопроса о возможности освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Другим последствием судимости является ограничение гражданских прав личности, которая его имеет (запрет выезда за границу, ограничение участия в политической деятельности, невозможность заниматься определенными видами деятельности и т.д.) до момента погашения или снятия судимости.

Снятие судимости в случае ее погашения

«Досрочное снятие судимости допускается только после окончания не менее половины срока погашения судимости, восстановления гражданских прав лица судом в случае, если лицо своим примерным поведением и добросовестным отношением к труду доказало свое исправление (ст. 91 Уголовного кодекса Украины)», — отмечают народные депутаты.

Согласно ч. 1 ст. 91 Уголовного кодекса Украины, ст. 538 Уголовного процессуального кодекса Украины, после отбытия наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы суд, который вынес приговор, вправе рассмотреть вопрос о снятии судимости, если лицо своим примерным поведением и добросовестным отношением к труду доказало свое исправление, по ее ходатайству.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст.

91 Уголовного кодекса Украины, такой порядок снятия судимости не может быть применен судом в случаях осуждения за умышленные тяжкие и особо тяжкие, а также коррупционные, преступления до истечения сроков, указанных в ст. 89 Уголовного кодекса Украины, т.е. раньше, чем через шесть лет для тяжких преступлений и ранее, чем через восемь лет для особо тяжких преступлений.

«Такие большие сроки погашения судимости являются пережитком тоталитарной советской системы уголовного преследования, которая традиционно продолжилась на территории постсоветских государств.

На территории большинства стран СНГ до настоящего времени сохранились аналогичные сроки погашения судимости», — отмечает народный депутат.

Практика погашения судимости стран СНГ

Практика исправления осужденных одной из стран Европейского Союза — Федеративной Республики Германия — демонстрирует применение единого подхода к применению ограничений правовой способности осужденных.

Так, п. 1 параграфа 45 Уголовного кодекса Федеративной Республики Германии предусмотрено, что если в результате совершения преступления к лицу будет применено наказание в виде лишения свободы сроком не менее чем на один год, то оно лишается правовой способности в течение пяти лет занимать публичные должности и обретать права, вытекающие из публичных выборов.

https://www.youtube.com/watch?v=ETyQj0kdRaM

Как говорится в пояснительной записке, п. 5 параграфа 45 Уголовного кодекса Федеративной Республики Германия предусмотрено, что суд может лишить осужденного на срок от двух до пяти лет права публично избирать или ать.

Согласно п. 2 параграфа 5-а Уголовного кодекса Федеративной Республики Германия, продолжительность потери правовой способности или права исчисляется со дня отбытия наказания в виде лишения свободы, истечения давности или освобождения от отбывания наказания.

Также, согласно пунктам 1 и 2 параграфу 45-б Уголовного кодекса Федеративной Республики Германия, суд может восстановить утраченные правоспособности, если прошла половина срока лишения прав и правоспособности, и, возможно, ожидать, что в будущем осужденный больше не совершит умышленные уголовные деяния.

Как отмечается пояснительной запиской, с учетом вышеизложенного, законопроектом предлагается внести изменения в ч. 2 ст. 91 Уголовного кодекса Украины, чем будет предоставлена возможность приблизить уголовное законодательство Украины к европейским стандартам и обеспечить единый подход к вопросу снятия судимости с осужденных в судебном порядке.

Уголовный кодекс Украины необходимо изменить

Также предлагается изменить в законодательстве коррупционные преступления к исправлению и предоставлению возможности защиты прав таких лиц в судебном порядке, с учетом их черт характера, исправления, условий и обстоятельств, в которых они находятся, приближению уголовного законодательства Украины к европейским стандартам.

Проектом Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно приближения уголовного законодательства Украины к европейским стандартам в части снятия судимости)» предусмотрено внесение изменений в ст. 91 Уголовного кодекса Украины, а именно:

  • изложение ч. 2 ст. 91 Уголовного кодекса Украины в следующей редакции: «2. Снятие судимости до истечения сроков, указанных в ст. 89 настоящего Кодекса, не допускается в случаях осуждения за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные разделами Уголовного кодекса Украины: ІІ «Преступления против жизни и здоровья», VI «Преступления против половой свободы и половой неприкосновенности лица», ХХ «Преступления против мира, безопасности человечества и международного правопорядка» Особенной части Уголовного кодекса Украины».

Снятие судимости по европейскому законодательству

Принятие проекта Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно приближения уголовного законодательства Украины к европейским стандартам в части снятия судимости)» позволит:

  • повысить стимулы осужденных за умышленные тяжкие и особо тяжкие, а также коррупционные преступления к исправлению;
  • предоставить возможность защиты прав таких лиц в судебном порядке, с учетом их черт характера, исправления, условий и обстоятельств, в которых они находятся;
  • приблизить уголовное законодательство Украины к европейским стандартам.

Источник: https://sud.ua/ru/news/sud-info/98673-vopros-snyatiya-sydimosti-predlagayut-reformirovat-pod-evropejskie-standarti

Выезд за границу с судимостью

Можно ли снять досрочно судимость и нет ли запрета на выезд за границу?

Многие уже давно решили, что поедут отдыхать, учиться или работать за границу в 2020 году. Некоторые даже начали готовить соответствующие документы для оформления загранпаспорта и визы, искать подходящего туроператора или работодателя. Некоторые готовятся к вступительным экзаменам в высшее учебное заведение. Но планы могут так и не реализоваться, если заявитель был судим.

Прохождения паспортного контроля на границе

Согласно действующему Законодательству Российской Федерации, граждане, которые были осуждены и не отбыли наказание в полной мере, не имеют права пересекать границу. Этот запрет на выезд носит временный характер и отменяется после погашения или снятия судимости. Выезд за границу с условным сроком также не разрешен.

Но простому гражданину не всегда ясно, каким образом происходит погашение или снятие судимости и отмена всех административных последствий.

  • Сколько времени должно пройти после отбывания наказания для того, чтобы можно было выехать из страны;
  • Как без проблем оформить загранпаспорт и визу;
  • В какие страны можно поехать.

Именно на эти вопросы постараемся ответить как можно точнее.

Погашение судимости

Выезд за границу после судимости возможен только в том случае, если обвиняемый полностью отбыл свое наказание. Есть всего два варианта – погашение или снятие судимости. Второй вариант встречается гораздо реже и будет рассмотрен немного позже.

Погашение судимости – это автоматический процесс, который происходит по истечении определенного периода времени, продолжительность которого определяется судом в зависимости от тяжести содеянного преступления и вынесенного приговора.

Погашение судимости происходит таким образом:

  1. Условный срок погашается после завершения испытательного срока. До декабря 2009 года условно осужденные граждане имели право выезжать за границу. Однако это не давало правоохранительным органам проследить за поведением осужденного, проконтролировать выполнение всех установленных законом обязательств. Во избежание повторных нарушений закона и было принято это постановление, которое делает выезд за границу с условным сроком невозможным.
  2. В случае приговора, который не связан с тюремным заключением, а, например, предполагает выполнение общественных работ и выплату штрафа, осужденное лицо имеет право выехать за границу через год после того, как будут выполнены все обязательства перед судом.
  3. Если обвиняемый был приговорен к тюремному заключению в случае совершению преступления средней или малой тяжести, то свободное передвижение за территорией государства ему открывается через 3 года после выполнения всех судебных обязательств.
  4. Преступления, которые караются тюремным заключением, ограничивают выезд за границу на период до восьми лет.
  5. Осужденные, совершившие особо тяжкое преступление, не могут покинуть страну на протяжении 10 лет после отбытия тюремного наказания.

Особое внимание заслуживает ситуация, при которой осужденного освобождают досрочно. Это может произойти как по причине амнистии, так и по другим причинам, например, тяжелой болезни или безупречному поведению. В таком случае процесс погашения судимости начинается в момент освобождения.

Процедура снятия судимости значительно отличается от погашения. Основными различиями являются:

  1. Снятие судимости происходит досрочно.
  2. Этот процесс требует непосредственного вмешательства осужденного, которому необходимо подать ходатайство в мировой суд по компетенции судьи.
  3. Решение по снятию судимости принимается судьей.

Непогашенная судимость снимается только если тому есть действительно весомая причина. Так осуждение может быть снято:

  1. Если осужденный показал безупречное поведение на протяжении длительного времени установленного срока.
  2. Если обвинения были сняты заявителями.
  3. Если производство по делу было закрыто или прекращено.
  4. Если статья, по которой лицо было осуждено, была исключена из Уголовного кодекса.
  5. Если срок давности приговора истек, а осужденный не выполнил все обязательства по объективным независящим от него причинам.

Если какой-нибудь из этих пунктов соответствует вашей ситуации, то обязательно нужно подать ходатайство в мировой суд. После этого нужно дождаться решения судьи по вашему делу. Снятие или погашение судимости означает полное освобождение осужденного от всех административных последствий. То есть можно поехать за границу.

Оформление документов

Процедура получения заграничного паспорта для выезда за границу с погашенной судимостью практически не отличается. В любом случае понадобиться стандартный пакет документов, в который входят следующие бумаги:

  1. Гражданский паспорт + копия всех информативных страниц документа (данные о личности и прописке).
  2. Старый загранпаспорт, если имеется.
  3. Фотоснимки. Для получения паспорта нового образца требуется 2 фотографии формата 3,5 на 4,5 см. Фото должны быть сняты на матовой бумаге в овале. Цвет снимка не имеет значения.
  4. Мужчины предоставляют военный билет.
  5. Копия трудовой книжки с отметками за последние 10 лет. Пенсионерам необходимо будет предоставить оригинал.
  6. Два экземпляра анкеты, заполненной на двухстороннем листе.

Это основной перечень. Еще одним обязательным пунктом является справка из МВД об отсутствии или наличии судимости. Такую справку нужно получить по месту жительства. Этот документ будет свидетельствовать об отсутствии судимости или же ее снятии/погашении.
Рассказ о том как выехать заграницу имея непогашенный долг.

Порядок получения справки для отбывших судимость

Чтобы получить справку о снятии всех административных последствий, нужно обратиться в МВД с письменным заявлением, в котором указывается следующее:

  • ФИО;
  • Полная дата рождения;
  • Гражданство;
  • Место рождения;
  • Место регистрации;
  • Фактический адрес.

Заявление подается только от первого лица с наличием документа, подтверждающего личность. Процедура происходит на индивидуальном приеме у должностного лица. Заявление подписывается, после чего передается на обработку.

Независимо от результата обработки данных, будет выдана справка, в которой будет указана информация о снятии или погашении судимости, либо же об активности приговора. В любом случае справка предоставляется лично заявителю. Документ заверяется гербовой печатью.

Если судимость прекращена, то с данным документом нужно обратиться в ГУВД субъекта. Нужно написать так же заявление. После чего бумаги будут обработаны, чтобы скорректировать данные базы ИЦ ГУВД. При получении заграничного паспорта нужно будет предоставить эту справку, а также оригинал и копию решения суда по приговору и отмене судимости.

Исключения, которые позволяют выехать за границу с судимостью

Как было указано выше, осужденные с непогашенной судимостью не имеют права пресекать границу. Однако в законодательной базе есть исключения, которые все же позволяют выезд за границу с судимостью без погашения.

Это касается тех случаев, когда у осужденного за границей есть близкий родственник, который на данный момент серьезно болен или же умер.

В этой ситуации осужденный имеет право подать заявление с просьбой на выезд и с обязательным указанием причины и документами, подтверждающими болезнь или смерть родственника. В других случаях выезжать за границу категорически нельзя.

Оформление визы

Если в получении заграничного паспорта проблем у гражданина с погашенной судимостью не возникает, то вопрос оформления визы стоит иначе. Анкеты нового образца на визу включают в себе пункт, по которому обязательно нужно указывать все судимости, которые были у заявителя, даже те, которые были успешно погашены 30 лет назад. Ранее этот пункт отсутствовал и делал выезд намного проще.

Дело в том, что высокоразвитые страны не особо хотят пускать на свою территорию бывших осужденных. При этом внимание обращается на любое правонарушение, которое было содеяно.

Отказать в визе могут даже за мелкое хулиганство, по которому заявитель был осужден еще в молодости.

Однако отчаиваться не стоит. Получить визу все-таки возможно. Для этого важно не скрывать наличие судимостей, так как они все равно будут разоблачены в процессе обработки данных.

При подаче заявления и других бумаг важно доказать комиссии, что заявитель – это полностью исправившийся гражданин своей страны.

В качестве гарантий нужно предоставить выписки с банковских счетов, которые продемонстрируют финансовую независимость.

Также можно взять письмо-рекомендацию с места работы, в котором будут указаны положительные личностные характеристики претендента на получение визы.

Или можно выбрать для путешествия различные страны, где оформлять визу не нужно или ее получение носит чисто формальный характер в аэропорту.

Источник: https://visasam.ru/samotur/rules/vyezd-za-granicu-s-sudimostiyu.html

На свободе, но под надзором

Можно ли снять досрочно судимость и нет ли запрета на выезд за границу?

Пленум Верховного Суда РФ 16 мая 2017 года принял Постановление № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Оно направлено на решение многочисленных спорных моментов и нюансов в сфере административного надзора, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Как мера воздействия

Проблема административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в современной России стоит достаточно остро.

Данная категория лиц нуждается в повышенном внимании со стороны контролирующих органов во избежание рецидивов преступлений и для облегчения процесса социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы.

Однако в российском законодательстве до сих пор присутствуют многочисленные спорные моменты, нуждающиеся в дополнительном истолковании и уточнении. Собственно, с этой целью и принималось Постановление № 15 Пленума ВС РФ.

Для индивидуального профилактического воздействия и предотвращения вероятности совершения новых преступлений за лицом, освободившимся из мест лишения свободы, по решению суда на определенное время устанавливается административный надзор, заключающийся во временном ограничении некоторых прав и свобод. Контроль за соблюдением этих ограничений возлагается на органы внутренних дел. Задачей органов внутренних дел становятся профилактическая работа с данной категорией лиц, предупреждение возможного совершения ими преступлений и правонарушений, в том числе рецидивного характера.

Следует отметить, что административное ограничение нельзя рассматривать в качестве наказания за совершение преступления или правонарушения либо в качестве одного из компонентов наказания. Его смысл сводится к предотвращению возможного повторного совершения преступлений или правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений.

Что касается принятия решений об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении установленных административных ограничений, то оно осуществляется районными судами с учетом соблюдения территориальной подсудности.

Основные категории поднадзорных

В первую очередь необходимо обозначить категории лиц, которые подлежат административному надзору. Согласно законодательству суд устанавливает административный надзор в отношении следующих категорий совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы:

–имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления;

–имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступления;

–имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Перечисленные категории лиц попадают под административный надзор в том случае, если во время отбывания назначенного срока лишения свободы были признаны злостными нарушителями режима (установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении).

Особая категория лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, – это совершеннолетние лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также лица, совершившие преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и лица, страдающие расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающей вменяемости.

Необходимость осуществления мер административного надзора в отношении данной категории лиц обусловлена повышенным риском совершения ими повторных преступлений аналогичной направленности.

Как показывает практика, многие лица, отбывавшие наказание за половые преступления против несовершеннолетних, впоследствии вновь совершают рецидивные преступления.

Именно на их профилактику и направлена мера административного надзора.

За половые преступления против несовершеннолетних могут быть привлечены и лица, совершившие указанные преступления также в несовершеннолетнем возрасте. Но согласно нормам законодательства административный надзор в качестве меры может применяться лишь к совершеннолетним лицам.

Поскольку данное обстоятельство вызывало проблематичность применения меры административного надзора, в Постановлении № 15 подчеркивается, что в отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается при достижении ими 18 лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением.

Другой спорный момент, который был отрегулирован после принятия Постановления № 15, касается правил применения административного надзора в отношении иностранных граждан, а также лиц без гражданства, которые также могли отбывать наказание за совершение преступлений на территории Российской Федерации и, соответственно, подпадают под действие законодательства об административном надзоре. В Постановлении № 15 обозначено, что административный надзор в отношении данной категории лиц применяется в том случае, если они имеют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации и не помещены в какие-либо специальные учреждения.

Административные ограничения

Безусловным плюсом Постановления № 15 является уточнение особенностей выбора вида административных ограничений. В документе подчеркивается, что выбор вида административных ограничений не может быть произвольным.

Цель выбора – выявление и устранение тех факторов, которые сыграли детерминирующую роль в отношении совершения преступления.

Кроме того, выбор вида административного ограничения заключает в себе профилактический потенциал, так как направлен на воспитательное воздействие в целях недопущения совершения преступлений или правонарушений.

В Постановлении № 15 указано, что административные ограничения не должны ограничивать на несоразмерном уровне право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Административное ограничение учитывает образ жизни поднадзорного, факторы и обстоятельства, повлиявшие на совершение им преступления, поведение поднадзорного лица в период отбытия наказания в местах лишения свободы и после отбытия наказания.

Так, суд вправе ограничить возможность пребывания поднадзорного в определенных местах.

Например, если преступление было совершено поднадзорным в состоянии алкогольного опьянения, судом может быть принято решение о запрете посещения данным лицом предприятий общественного питания, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки.

Тем самым достигается профилактический эффект – лицо вынуждено воздерживаться от употребления спиртных напитков и от посещения тех мест, в которых оно может испытать соблазн употребления спиртных напитков.

С учетом того что значительное количество тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений половой направленности в отношении несовершеннолетних совершались их субъектами в состоянии алкогольного опьянения, данная мера может быть признана достаточно эффективной с точки зрения профилактики рецидивов преступлений.

В Постановлении № 15 рассмотрены и весьма актуальные проблемы запрещения лицу, в отношении которого осуществляется административный надзор, пребывать в определенное время суток вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания.

Дело в том, что иным помещением, которое значится в законе, может быть помещение, которое не отвечает требованиям, предъявляемым российским законодательством к жилым помещениям. Отсутствие характеристик жилого помещения не мешает лицу, в отношении которого осуществляется административный надзор, выбрать данное помещение в качестве места жительства или пребывания.

Поэтому суд не может вынести решение о запрете пребывания в определенное время суток вне данного помещения, так как если оно не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то поднадзорный может, к примеру, покинуть его в целях отправления естественных потребностей.

В таких случаях суд может назначить другие административные ограничения, служащие достижению цели административного надзора, например запретить выезд за пределы определенной территории (муниципального образования, субъекта Российской Федерации, страны).

Также в Постановлении № 15 подчеркивается, что суд, устанавливая время суток, в течение которого поднадзорное лицо не имеет права покидать место жительства или пребывания, обязан принять во внимание характер трудовой деятельности поднадзорного лица, его учебу в образовательном учреждении и иные обстоятельства.

То есть если поднадзорному лицу необходимо выехать на сессию учебного заведения в другой город, то суд должен принять это обстоятельство во внимание, но при наличии документального подтверждения, предоставленного поднадзорным лицом.

Эта мера также позволяет защитить законные права поднадзорного лица на трудовую деятельность, получение образования, медицинских услуг.

Регулирование защиты прав

На защиту законных прав административного ответчика, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, направлен п.

11 Постановления № 15, регламентирующий вопросы личной явки лица, в отношении которого решается вопрос об административном надзоре, на судебное заседание.

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства или пребывания либо если место его фактического пребывания неизвестно, суд получает право назначить данному лицу официального представителя – адвоката.

Следовательно, создается возможность для рассмотрения дела без присутствия административного ответчика, но в присутствии его официального представителя. Участие административного ответчика не обязательно и в том случае, если он не явился на судебное заседание или не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки.

В Постановлении № 15 указывается, что административный надзор может быть досрочно прекращен. Для этого требуется решение суда, вынесенное по заявлению: 1) органа внутренних дел; 2) поднадзорного лица или его представителя.

Заявление может быть подано по истечении не менее половины срока административного надзора, установленного судом.

При этом от поднадзорного лица требуется безукоризненное соблюдение всех установленных административных ограничений, выполнение предусмотренных законодательством РФ обязанностей, наличие положительной характеристики по месту работы и месту жительства или пребывания.

Однако право на досрочное прекращение административного надзора не может быть использовано в отношении лиц, отбывавших наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, поскольку подобные лица нуждаются в более тщательном наблюдении и профилактическом воздействии в целях пресечения возможных рецидивов преступлений.

Необходимо отметить, что в Постановлении № 15 содержится и упоминание о возможной продолжительности продления срока административного надзора. Суд получает возможность продлить административный надзор на срок до шести месяцев, но не более срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Причиной продления срока административного надзора может стать совершение поднадзорным лицом двух административных правонарушений и более в течение одного года.

Административный надзор устанавливается повторно в случае совершения освобожденными лицами в течение одного года после освобождения двух административных правонарушений или более против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, общественную нравственность и здоровье населения.

То есть, например, это могут быть мелкое хулиганство или распитие спиртных напитков в общественном месте, иные нарушения общественного порядка, которые на первый взгляд кажутся незначительными, но в перспективе могут заключать в себе существенный деструктивный потенциал.

Помимо перечисленных изменений, в Постановлении № 15 содержится еще целый ряд мер, направленных на улучшение исполнения законодательства Российской Федерации в сфере административного надзора и на защиту законных прав поднадзорных лиц.

Можно сделать вывод, что в конечном счете Постановление № 15 позволяет значительно усовершенствовать практику административного надзора в качестве профилактической меры и меры воздействия на граждан, имеющих потенциальную склонность к совершению преступлений и правонарушений.

Источник: https://www.eg-online.ru/article/348257/

Выезд за границу с условным сроком практика

Можно ли снять досрочно судимость и нет ли запрета на выезд за границу?

Заграничная поездка сегодня перестала быть несбыточной мечтой для большинства наших граждан. Отдых, учеба, трудоустройство за границей стали привычным делом.

Тем не менее не всем удается совершить задуманное путешествие. Для тех граждан РФ, которые имеют условный срок, выезд за границу может не состояться.

Что по этому поводу говорит российское законодательство и возможно ли исправить ситуацию?

Все, что связано с наличием судимости и возможностью выезда за пределы России, четко оговорено в Уголовном кодексе РФ и Федеральном законе № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

УК РФ в ст. 73 «Условное осуждение» предусматривает в ряде случаев возможность замены реального отбытия наказания осужденным на срок до 8 лет условным.

Такое решение может быть вынесено судом лишь после оценки всех смягчающих обстоятельств, личности осужденного и характера опасности для общества совершенного преступления.

При условном осуждении судом устанавливается испытательный срок от 6 месяцев до 5 лет, в зависимости от вида наказания, а также иные виды наказания.

Пункт 5 вышеуказанной статьи определяет выполнение обязанностей, которые включают частичные ограничения права и свободы осужденного: без уведомления контролирующих органов не менять адрес постоянного жительства и место работы. В случае отсутствия работы — трудоустроиться или поступить на учебу.

Государство должно осуществлять полный контроль за поведением осужденного условно, а при необходимости реагировать — отменять или дополнять обязанности.

Осуществление реального контроля за таким лицом возможно лишь в пределах границ РФ.

Закон РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 (п. 4 ст.

15) временно ограничивает право на выезд для граждан РФ в случае осуждения, в том числе и условного.

Ст. 18 этого же закона предписывает изъятие загранпаспорта осужденного гражданина РФ и передачу его на хранение в тот госорган, которым он был выдан.

Сведения о лицах, которым запрещен выезд, заносятся в базу Информцентра ГУВД РФ, передаются в транспортные компании, в погранслужбу РФ.

Снятие временного ограничения на выезд за границу

Согласно Админрегламенту МИД по оформлению и выдаче загранпаспортов (приказ МИД РФ № 4271 от 29.03.2016) при выявлении факта ограничения права выезда за рубеж заявителю выдается уведомление об отказе в оформлении разрешения на выезд (Приложение № 19 к приказу 4271).

Скачать (DOCX, 184KB)

Уведомление содержит сведения об основании для ограничения и об органе, который принял данное решение. Здесь же оговорен и срок ограничения, по истечении которого заявитель получает право на выезд.

Лица, которые были осуждены, независимо от того, совершили они тяжкие или незначительные проступки, считаются судимыми до того момента, пока в установленном порядке судимость не будет погашена или снята.

Таким образом, временный запрет выехать за границу будет снят в двух случаях:

  • по истечении установленного срока наказания — при этом происходит погашение судимости;
  • в результате снятия судимости.

Снятие ограничения при погашении судимости

Первый вариант снятия временного ограничения в правах связан с истечением срока наказания, который был установлен решением суда, — то есть гражданин отбыл весь положенный срок. В этом случае происходит автоматическое погашение судимости (при условии отсутствия новых правонарушений).

Часть 3 ст. 86 УК РФ в отношении условно осужденных граждан РФ устанавливает моментом погашения судимости дату истечения испытательного срока.

С этого момента гражданин считается несудимым, и, согласно ч. 6 ст.

86 УК РФ, временное поражение в правах, связанное с судимостью, перестает действовать; в том числе и запрет на выезд за пределы страны.

Досрочное снятие судимости

Аннулировать негативные правовые последствия, связанные с судимостью, возможно досрочно – до истечения испытательного срока. Законодательство предусматривает несколько вариантов.

В первом снятие судимости может быть реализовано, когда условно осужденный:

  • осознал вину и поведением доказал исправление;
  • возместил ущерб, причиненный пострадавшей стороне;
  • отбыл не менее половины испытательного срока.

Ходатайства от осужденного не требуется. Представление в суд будет подготовлено инспектором контролирующего органа. Суд после рассмотрения дела может принять постановление о снятии судимости (ч. 1 ст. 73 УК РФ).

Во втором случае снятие судимости может произойти при амнистии (ст. 84 УК РФ), при исключении из УК РФ статьи, согласно которой был осужден гражданин или после снятия обвинения по решению суда первой или аппеляционной инстанции.

Наконец, третий вариант — помилование Президентом РФ (ст. 85 УК). В этом случае инициатором подачи прошения выступает лицо, в отношении которого вынесен приговор или которое уже отбыло наказание.

Скачать (PDF, 96KB)

Акт о помиловании — достаточное основание для досрочного снятия судимости.

Интересный факт. С каждым годом в РФ количество помилованных Президентом уменьшается. Если в 1999 г.

было помиловано более 7,8 тысяч осужденных, то в 2014 г. — 5, в 2015 и 2016 гг. — по 2.

Если в 1990-е годы прошение о помиловании должно было пройти только одну комиссию по помилованию при Президенте РФ, то в настоящее время таких инстанций уже пять.

Справка для отбывших судимость: как ее получить

В некоторых ситуациях (при приеме на работу, при оформлении визы) может потребоваться справка о несудимости. Такой документ выдается бесплатно в территориальных органах МВД РФ.

Для получения справки следует обращаться:

  • в территориальный орган МВД лично или через уполномоченное лицо;
  • в МФЦ (нужно учесть, что эта услуга доступна не во всех регионах РФ);
  • через личный кабинет на портале Госуслуги.

Для получения справки необходимо написать заявление, а также приложить к нему ксерокопию гражданского паспорта РФ. Срок исполнения этой госуслуги — в течении месяца с момента обращения.

Какие трудности могут возникнуть при погашенной судимости

Оформление загранпаспорта для граждан, которые имеют погашенную судимость, происходит в том же порядке, что и для остальных лиц российского гражданства.

Справка о наличии/отсутствии судимости к числу документов, которые обязательны для оформления загранпаспорта, не относится, как следует из Админрегламента предоставления услуг по оформлению и выдаче загранпаспортов, утвержденного приказом ФМС № 320 от 15.10.2012.

Все, что требуется от заявителя, – правильно и правдиво заполнить анкету.

Сведения, которые понадобятся миграционной службе, она получит сама, отправив соответствующий запрос в ИЦ ГУВМ МВД.

Поэтому никаких дополнительных трудностей или проблем граждане с погашенной судимостью при получении загранпаспорта испытывать не должны.

Иная ситуация может возникнуть с получением визы.

При анкетировании в консульствах необходимо указывать все судимости, которые были в биографии человека, независимо от срока давности и погашения.

Следует быть готовым к тому, что такое прошлое является отрицательным моментом, но не критическим.

Гораздо хуже будет воспринята попытка скрыть этот факт: в случае обнаружения обмана результатом будет отказ в визе и дополнительные санкции, например пожизненный запрет на въезд в США или Австралию.

Следует просто попытаться доказать миграционным органам, что ошибки молодости учтены и перед ними сейчас образцовый гражданин.

Здесь как раз может пригодиться справка о погашении условной судимости, которую необходимо перевести на иностранный язык и заверить у нотариуса.

Интересный факт. Иногда наличие судимости или даже нескольких, может оказаться весомым аргументом для получения статуса беженца. Это станет возможным в том случае, если претенденту удастся убедить миграционные органы, что судимости — результат политических, расовых и иных преследований.

Попытка пересечь границу РФ условно осужденными: возможные последствия

Непогашенная судимость и выезд за границу несовместимы. Согласно п. 32 Админрегламента ФСБ РФ по осуществлению пограничного контроля (приказ ФСБ РФ № 562 от 08.11.

2012), лица, которым в законодательном порядке запрещено покидать территорию России, не подлежат пропуску через госграницу.

При попытке пройти паспортно-пограничный контроль они будут выявлены и привлечены к административной и уголовной ответственности.

К нарушителю могут быть применены:

  • ст. 322 УК РФ о незаконном пересечении границы РФ, поскольку надлежащего разрешения на выезд такое лицо получить не может. Наказание — до 200 тыс. руб. или принудительные работы до 2 лет. Если же подобное действие совершено группой людей или с применением насилия — лишением свободы до 6 лет;
  • ст. 18.1. КоАП РФ о нарушении правил пересечения госграницы РФ. Наказание — от 2 до 5 тысяч рублей.

В случае тяжелой болезни или смерти близкого родственника за границей условно осужденное лицо с непогашенной судимостью может обратиться с ходатайством о разрешении выезда на определенный срок. В прошении необходимо раскрыть причины необходимости срочного выезда за границу и приложить к нему несколько документов-подтверждений: справку о смерти, о болезни, о родственных связях.

Данная ситуация достаточно спорная и Админрегламентом не предусмотрена: убрать информацию о «невыездных» лицах или удалить запрет на выезд из базы данных ИЦ МВД крайне сложно и обременительно. Поэтому в каждом конкретном случае решение может быть как положительным, так и отрицательным.

Подведем итоги

Приговор суда об условном осуждении имеет следствием временное ограничение в правах, в том числе и в праве выезда за пределы РФ.

До погашения условной судимости все попытки выехать за пределы России, как в визовые, так и в безвизовые страны будут рассматриваться как незаконные.

Источник: https://registrmsk.com/vyezd-za-granitsu-s-uslovnym-srokom-praktika/

Можно ли с судимостью выехать за границу: выезд при погашенном и непогашенном, условном сроке

Можно ли снять досрочно судимость и нет ли запрета на выезд за границу?

Построены планы на предстоящую поездку за границу, в мечтах уже слышен плеск ласковой морской волны или шелест купюр солидной зарплаты в иностранной компании. Пора идти оформлять загранпаспорт. Но не тут-то было. Ни оформить документы, ни выехать за пределы родины не получается. Мешает судимость. Что же с этим делать и можно ли обойти ограничения?

Можно ли с судимостью выехать за границу

Действующее законодательство говорит о том, что лица, осуждённые и не отбывшие полностью наказание, не могут пересечь границу. «Невыездной» статус в данном случае временный. Запрет на путешествие за рубеж автоматически снимается только вместе с погашением или снятием судимости.

Снятие всех административных последствий судимости представляет собой непростой и не совсем понятный рядовому гражданину процесс. Возникает сразу несколько вопросов, не дающих покоя:

  • через какой период станет возможным легальный выезд из страны;
  • как можно получить заграничный паспорт и визу;
  • в какие страны разрешается въезд в данной ситуации.

Административные последствия наличия судимости не вечны и нивелируются через определённый отрезок времени, который устанавливается для каждого случая отдельно.

Криминальное прошлое станет препятствием для выезда за границу

Существует всего два типа прекращения судимости: её погашение и снятие. Выехать за рубеж можно исключительно в случае отбытия наказания в полной мере.

Погашенная и непогашенная судимость

Погашение судимости представляет собой автоматический процесс, происходящий через определённое судом время.

Длительность периода напрямую зависит от того, насколько тяжким было совершённое преступление и, соответственно, вынесенный приговор.

Российское законодательство предусматривает порядок погашения судимости, при котором ограничительные меры действуют ещё некоторое время после отбытия наказания. Они следующие:

  • осуждённый за тяжкие и особо тяжкие преступления (срок заключения от 10 лет и выше) после отбытия назначенного судом срока не может покинуть пределы страны в течение минимум 10 лет;
  • судимым за преступления, признанные тяжкими (до 10 лет заключения), выезд за пределы страны гражданства запрещён на 8 лет;
  • совершившим преступления средней и малой тяжести (до 5 лет заключения) нельзя пересекать границу в течение 3 лет;
  • если же приговор суда не предусматривал лишение свободы, то возможность выезда за границу появляется через один год после выполнения всех обязательств перед судом (ограничения свободы, штрафа или общественных работ).

В случае УДО (условно-досрочное освобождение при амнистии, безупречном поведении или тяжёлой болезни, а также по некоторым другим причинам) период погашения судимости начинает отсчёт от даты официального освобождения.

Закон чётко определяет, в каких случаях снимаются ограничения в праве передвижения для бывших заключённых

Для тех, кто был осуждён до наступления совершеннолетия, период погашения судимости значительно меньше. За совершённые преступления средней или небольшой тяжести она наступает через один календарный год. За тяжкие или особо тяжкие преступления — через три года.

При погашении существующей судимости появляется возможность оформления заграничного паспорта. А с непогашенной судимостью (даже после отбытия срока) за границу не выпускают.

Снятие судимости

Процесс снятия судимости во многом отличен от её погашения. Разница заключается в следующем:

  • судимость может быть снята досрочно;
  • осуждённый должен лично ходатайствовать о снятии с него судимости;
  • решение принимается непосредственно судьёй, а не происходит в автоматическом режиме;
  • судимость может быть снята исключительно на веских основаниях.

Основаниями для снятия судимости могут быть:

  • безупречное поведение осуждённого в течение определённого ему срока лишения свободы;
  • отказ заявителей от предъявленных обвинений;
  • закрытие или прекращение уголовного производства по данному делу;
  • исключение статьи, на основании которой был вынесен обвинительный приговор, из новой редакции Уголовного кодекса;
  • истечение срока давности приговора, при котором осуждённый не смог по объективным причинам выполнить возложенные на него судом обязательства.

Если осуждённый продемонстрировал своё исправление, судимость может быть снята досрочно

Если хотя бы одно из указанных обстоятельств имеет место, то нужно лично обратиться к мировому судье с прошением о снятии судимости. После положительного решения судимость может быть снята и появится возможность оформления загранпаспорта и путешествия за рубеж.

Если судимость снята или погашена, то это означает полную свободу от административных последствий.

Возможен ли выезд за границу при условном сроке

В декабре 2009 года был принят закон, запрещающий выезд за рубеж условно осуждённых граждан. До этого они имели право на пересечение границы. Однако это не давало возможности проконтролировать ни поведение человека, ни выполнение им возложенных на него обязательств перед законом.

Это давало повод сомневаться в том, что процесс исправления пройдёт успешно и не будет совершено новое преступление, возможно, более тяжкое. Поэтому с конца 2009 года выезд условно осуждённых граждан за пределы страны возможен только по окончании испытательного срока, который определил суд.

Порядок оформления документов для выезда за рубеж после снятия ограничений

При соблюдении установленных норм и правил бывший осуждённый может приступить к процедуре оформления загранпаспорта. Для лиц с погашенной или снятой судимостью порядок получения заграничного паспорта ничем не отличается от процесса, который проходят граждане без судимости.

Для этого потребуется подать заявление в электронном виде на соответствующем сайте или обратиться в представительство Главного управления по вопросам миграции при МВД России, которое работает при каждом паспортном столе, с заявлением и соответствующим пакетом документов, в который входят:

  • внутренний паспорт аппликанта (заявителя) и ксерокопии всех его значимых страниц;
  • просроченный заграничный паспорт (при наличии);
  • документ об отношении к воинской обязанности;
  • справка об отсутствии судимости, которую можно получить в отделении внутренних дел по месту прописки или фактического проживания;
  • заполненная анкета.

Фотографируется аппликант непосредственно в паспортном столе.

Заявление на оформление заграничного паспорта можно подать в ГУВМ МВД России

Получение справки об отсутствии судимости

Справка об отсутствии судимости необходима во многих случаях, в частности при оформлении загранпаспорта. Для этого бывшему осуждённому следует лично обратиться в отделение полиции с заявлением о выдаче справки о несудимости.

В заявлении следует указать всю персональную информацию. Оно подаётся лично соответствующему должностному лицу, в компетенции которого находится оформление подобных документов.

Необходимо также предоставить документ для удостоверения личности заявителя.

После обработки информации (это может занять максимум месяц) выдаётся соответствующая справка о наличии или отсутствии судимости (её снятии, погашении или отсутствии априори). Она должна быть заверена гербовой печатью и выдана лично в руки аппликанту.

При прекращении судимости потребуется корректировка информационных баз УВД. Для этого следует написать заявление и подать его в УВД по месту проживания или регистрации.

Там будет выдана справка о прекращении судимости.

При подаче документов на загранпаспорт потребуется предоставить эту справку, а также оригинал и ксерокопии приговора суда и решения о снятии судимости с данного лица.

Справка об отсутствии судимости входит в перечень обязательных документов при оформлении загранпаспорта

Исключения из правил: в каких случаях судимый может выезжать за границу

В отдельных ситуациях выезд за границу граждан с судимостью всё же допустим. Это может произойти в случае смерти или серьёзного заболевания близкого родственника, проживавшего за рубежом. Для получения разрешения на выезд бывший осуждённый должен обратиться с ходатайством и документами, подтверждающими причину необходимости поездки.

Этот случай является единственным исключением из правил запрета на выезд за границу лиц с непогашенной судимостью. Никаких других оснований законодательство не допускает.

Вопрос оформления визы

Для получения загранпаспорта достаточно погашенной или снятой судимости. Но при оформлении визы в определённую страну дело обстоит несколько иначе. Большинство государств мира очень категорично относятся к иностранным гостям, имевшим судимость. Её отсутствие иногда априори является непременным условием выдачи въездного разрешения.

Особенно категоричны в этом вопросе страны Западной Европы, США, Канада, Австралия и остальные государства Британского Содружества. Негативным отношениям к правонарушениям, которые были в биографии аппликанта, «славится» также Китай. Пристальное внимание обращается даже на незначительные проступки, при наличии которых дипломатические представительства этих стран могут запретить въезд.

Есть прецеденты отказа в выдаче визы даже тем заявителям, которые имели судимости за мелкое хулиганство, совершённое в далёкой молодости.

В новых образцах анкет на получение визы содержится раздел, в котором следует указать все судимости, существовавшие у аппликанта на протяжении всей жизни, даже если с момента их погашения прошли десятки лет.

Введение данной нормы при заполнении анкет значительно усложнило получение виз тем заявителям, которые ранее имели проблемы с законом. До подобного новшества погашенную судимость можно было просто не указывать, что не вызывало бы лишних вопросов у миграционных специалистов.

Скрывать судимости не имеет смысла, поскольку вся информация хранится в базе данных ГУВМ.

Выходом из сложившейся ситуации может стать доказательство благонадёжности аппликанта. Он может предоставить положительную характеристику-рекомендацию с места работы, выписку с банковского счёта или иные доказательства того, что визу запрашивает полностью исправившийся и благонадёжный гражданин.

Куда можно поехать без визы

Действующий загранпаспорт позволит выехать сразу после окончания срока и при УДО в безвизовые страны или в те, где виза проставляется в загранпаспорт прямо при въезде.

В 2018 году для граждан Российской Федерации существует право посещения только по внутреннему паспорту ряда стран СНГ, по одному лишь загранпаспорту можно посетить около 50 стран мира, а виза при пересечении границы ставится в более 20 странах. Некоторые государства предусматривают сезонное посещение россиянами без оформления виз (например, Албания открыта только в летний период).

Поэтому совсем не обязательно ехать в то государство, которое очень категорично относится к наличию криминального прошлого у любого из потенциальных гостей.

Это утверждение актуально, как правило, при поездке на иностранный курорт или с целью туризма.

Если же посещение определённой страны — дело принципа и дальнейшего трудоустройства, то с ним придётся пока подождать или попытаться доказать свою благонадёжность сотрудникам дипломатического представительства.

Во многие страны мира можно приехать без визы

Кого ещё власти имеют право не выпускать из страны

Кроме наличия непогашенной судимости, есть ещё несколько категорий граждан, которым запрещено покидать пределы родины:

  • тем, кто является фигурантом открытого уголовного производства;
  • злостным неплательщикам алиментов или банковских кредитов (при наличии соответствующего решения суда);
  • подлежащим призыву на срочную военную службу, если нет решения об отсрочке призыва;
  • лицам, владеющим информацией, которая составляет важную государственную тайну, до окончания срока подписки о её неразглашении.

Приведённые выше нормы российского законодательства во многом дублируются в странах СНГ. Может быть лишь незначительное различие в сроках, на протяжении которых невозможен выезд за границу.

Есть несколько категорий граждан, которым запрещено пересекать границу

Прежде чем планировать заграничную поездку или переезд в другую страну, следует хорошо взвесить все шансы на отказ в возможности выезда или получении конкретной визы. Тщательное изучение законодательной базы также окажет большую помощь, поскольку позволит сэкономить время, нервы и средства.

Источник: https://emigrant.guru/kak/mozhno-li-s-sudimostyu-vyiehat-za-granitsu.html

Юриста совет
Добавить комментарий