Куда обратиться при фактах домашнего насилия?

«Приедем, когда вас убьют»: как помогают жертвам домашнего насилия в Новосибирске

Куда обратиться при фактах домашнего насилия?

© Егор Федоров

16 Авг 2019, 13:19

До 2017 года избиение «близких лиц» относилось к преступлениям, подпадающим под ст. 116 УК РФ (побои). В 2017-м президент РФ Владимир Путин подписал закон о декриминализации домашнего насилия. Его перевели в разряд административных правонарушений — максимально наказание предполагает штраф в 30 тыс. рублей либо арест на 15 суток.

Пикет в поддержку закона о уголовном преследовании за домашнее насилие пройдет в Новосибирске. Акцию проводят феминистки. Мероприятие начнется в Нарымском сквере 17 августа в 15:00.

143586ЖИТЕЛЬНИЦА НОВОСИБИРСКА РАССКАЗАЛА О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ

«Это [декриминализация насилия] говорит об отсталости России в правах человека. Мы активно пытаемся рассказать людям, почему этот закон нужен,— рассказывает Тайге.инфо активистка Ксения Баскакова.

— Скажем так, за последние два года, когда было декриминализировано домашнее насилие, его объемы увеличились. Люди уже не могут не обращать на это внимания. С этим нужно что-то делать.

Если будет внедрен закон о домашнем насилии, если он будет хорошо исполняться, то люди будут в безопасности. В основном, женщины».

Ксения Баскакова попала в движение феминисток в 2015 году. До этого она прошла через абьюзивные отношения с удерживанием в комнате и попытками удушья.

«Я давно понимала, что положение женщин в мире несправедливое, — рассказывает Ксения. — Я сталкивалась с тем, что в тех видах деятельности, в которых я участвую, меня часто одергивали: „Ты же девочка. Куда ты лезешь? Это не для тебя“. Я видела двойные стандарты, считала, что это несправедливо. Я решила просвещать женщин, рассказывать про их проблемы и как с ними бороться».

«Новосибирская феминистская группа» существует с 2013 года. Сейчас в ней около 50 участниц, а в группе во «ВКонтакте» более 500 подписчиков. Изначально девушки разделяли идею социального коммунизма и поэтому работали вместе с КПРФ. Сейчас «Новосибирская феминистская группа» объединяет многие движения и течения феминизма.

146763

Активистки до сих пор помогают сотруднице фитнес-центра Татьяне Карелиной. Осенью 2018 года она не побоялась рассказать, как ее молодой человек угрожал ей и избивал, в том числе уже после расставания. Тогда женщина обратилась за помощью во всероссийскую организацию «Зона права».

«К сожалению, несмотря на помощь и освещение в СМИ дело спустили, его снова возобновили и снова повисли. То есть прошел год, а добиться наказания преступника не удалось», — рассказала Ксения Баскакова.

По всей России есть несколько организаций, в которые возможно обратиться жертве домашнего насилия. Одна из них — это «Насилию.нет». Ее члены хотят «сделать проблему домашнего насилия видимой» и «создать такие условия, чтобы пострадавшие знали куда обращаться за помощью, а общество перестало обвинять в произошедшем жертв».

В ситуациях, когда жертвами становятся женщины с детьми, в Новосибирске могут поддержать несколько организаций, писало облправительство в 2017 году. «Солнечный город» в 2014-м открыл кризисный центр «Надежда». В нем помогают психически и физически пострадавшим матерям-одиночкам, у которых нет средств к существованию.

Также существует католическая благотворительная организация «Каритас». В нем женщина может получить помимо ночлега помощь юриста, психолога, педагога. Уже 9 лет работает организация «Радуга», которая помогает с дальнейшим трудоустройством женщин с детьми, писала пресс-служба областного правительства.

Даже при хорошо работающем законе жертвам насилия сложно обратиться за помощью

«Тема вызывает большой резонанс, потому что домашнее насилие в России, к сожалению, чудовищно распространено. У каждой женщины есть знакомые, родные, друзья, пострадавшие или страдающие сейчас от побоев, психологического насилия, — отметила ЛГБТ-активистка из Новосибирска Елена.

— Мы постоянно слышим об убийствах мужем, отцом, отчимом. Действующее законодательство поставило жертв насилия в беспомощное положение. Даже при хорошо работающем криминализирующем законе жертвам насилия сложно обратиться за помощью в полицию.

Потому что страшно, потому что зависимые отношения, потому что дети и так далее. Сложно обратиться даже за психологической помощью. В нашей же реальности мы то и дело слышим от полиции совершенно бесчеловечные ответы, например: приедем, когда вас убьют.

В обществе распространено мнение, что женщина сама виновата, если муж „поднял на нее руку“. Не избил, не покалечил, а всего лишь „поднял руку“, сама эта фраза как бы смягчает его вину».

В городах России, в том числе в Новосибирске, проходят акции против домашнего насилия и в поддержку сестер Хачатурян.

Сестер Хачатурян — Марию, Крестину и Ангелину — обвиняют в убийстве отца. Они рассказывали, что мужчина годами издевался над ними, а одна из пострадавших пережила сексуальное насилие. Им грозит до 20 лет лишения свободы.

Расследование дела уже завершено, материалы о сексуальном насилии выделены в отдельное производство.

«На мой взгляд хорошо, что движение развивается. И в последний год больше акций, больше участниц. — рассказывает активистка Екатерина Давыдова.

—  И про закон о домашнем насилии, власти сами признают, что идея вывести его из уголовного кодекса была провальной».

Закон о домашнем насилии находится в разработке в Госдуме. Зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина считает, что декриминализация побоев была серьезной ошибкой.

В новый закон, рассказывает Оксана Пушкина «Известиям», будут введены определения «семейно-бытовое насилие» и «близкие лица», «охранный ордер» («защитное предписание»).

Предполагается, что новый закон будет носить не рамочный характер, а станет основой для реально действующей системы профилактики, поясняет Оксана Пушкина.

Елизавета Шаталова

28 Дек, 14:55

Числа года: площадь лесных пожаров, жертвы наводнения и древний океан в Сибири От ДНК до ФСБ: как составить свою родословную и найти информацию о предках Все работники шахты «Заречной» в Кузбассе вышли на работу СК связал с поездом смерть обезглавленного после жалобы на подброшенные Росгвардией наркотики омича Службы долговременного ухода за пожилым людьми запустят в Новосибирске

Page 3

28 Дек, 14:55

Числа года: площадь лесных пожаров, жертвы наводнения и древний океан в Сибири От ДНК до ФСБ: как составить свою родословную и найти информацию о предках Все работники шахты «Заречной» в Кузбассе вышли на работу СК связал с поездом смерть обезглавленного после жалобы на подброшенные Росгвардией наркотики омича Службы долговременного ухода за пожилым людьми запустят в Новосибирске

Page 4

28 Дек, 14:55

Числа года: площадь лесных пожаров, жертвы наводнения и древний океан в Сибири От ДНК до ФСБ: как составить свою родословную и найти информацию о предках Все работники шахты «Заречной» в Кузбассе вышли на работу СК связал с поездом смерть обезглавленного после жалобы на подброшенные Росгвардией наркотики омича Службы долговременного ухода за пожилым людьми запустят в Новосибирске

Page 5

28 Дек, 14:55

Числа года: площадь лесных пожаров, жертвы наводнения и древний океан в Сибири От ДНК до ФСБ: как составить свою родословную и найти информацию о предках Все работники шахты «Заречной» в Кузбассе вышли на работу СК связал с поездом смерть обезглавленного после жалобы на подброшенные Росгвардией наркотики омича Службы долговременного ухода за пожилым людьми запустят в Новосибирске

Источник: https://tayga.info/148268

Домашнее насилие: причины и куда обращаться | Факты ICTV

Куда обратиться при фактах домашнего насилия?

Случаи домашнего насилия распространены во всех странах мира и Украина не исключение. Факты ICTV узнали о причинах агрессии, какое наказание предусмотрено законом и куда обращаться за помощью.

В Запорожье 22-летняя Анастасия Ковалева погибла от рук своего 29-летнего жениха, который поджег ее. Девушка получила ожоги 90% тела и перенесла две операции по пересадке кожи.

Факты ICTV узнали у адвоката Сергея Пошелюзного, Нацполиции и психолога Татьяны Доценко почему такие случаи происходят, и что нужно делать, если дома царит насилие.

Причины насилия

– Во-первых, насилие было и будет проявляться всегда. Любого из нас насильно кормили, одевали, тащили домой или заставляли отдать только что захваченный в честном бою совочек. И так по кругу, – рассказала психолог.

Мне видится несколько причин проявления насилия:

Желание доминировать

Это механизм подавления для достижения цели. Для удержания позиции владеющего ситуацией. Если говорить о супружеских отношениях, то доминантная позиция у менее эмоционально вовлеченного партнера. Второй, зависимый, боится потерять.

Неправильное распределение ролей в семье

Например, когда женщина в семье играет мужскую роль, нехарактерную психологически. Предполагается, что корни захвата женщинами мужских ролей исторически сложилась по окончании Второй мировой войны. Отсутствие доверительных отношений и, как следствие, отсутствие адекватных рычагов воздействия и контроля за поведением членов семьи.

Низкая ассертивность

Это неспособность управлять своим поведением и не зависеть от мнения окружающих. Социально приемлемая форма настаивать на своих правах.  Ассертивность – важная составляющая самодостаточности личности.

Негативный опыт

Проявление жестокости в поведении может быть также результатом личного негативного жизненного опыта человека, который дал ему “основание” считать такой тип взаимоотношений универсальным. Детская травма, пережитая в раннем возрасте, разрушительный опыт, который заставляет человека вымещать на близких свои детские комплексы.

Компенсация неудовлетворенности

Вариант самоутверждения за счет более слабых, неспособных дать отпор и защитить себя.

Может ли помочь психолог?

Конечно, может, но проблема найти такого психолога. Во-первых, проводится работа над осознанием проблемы как таковой (так как агрессору и так хорошо живется). Специалист поможет вам проработать собственные проблемы.

Подчеркнуть значимость близких, сделать акцент на их страданиях как последствии насилия. Также он поможет контролировать поведение, закрепить новые реакции и формы поведения.

Домашнее насилие – что делать?

В случае возникновения насилия в доме вы можете обратиться по следующим телефонам:

  • Полиция – 102;
  • Национальная горячая линия по предотвращению насилия – 0 800 500 335 или 386;
  • Киевский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи – (044) 458-27-67 или (044) 456-47-04;
  • Главное управление по делам семьи, молодежи и спорта – (044) 278-37-82 или (044) 483-35-61;
  • Украинский фонд Благополучия детей – (044) 537-20-16;
  • Противодействие торговле людьми (Ла Страда) – 0 800 500 335 или 116 123;
  • Противодействие насилию в семье (Ла Страда) – 0 800 500 335 или 116 123;
  • Защита прав детей (Ла Страда) – 0 800500225 или 116 111;
  • Гендер и правозащита (Ла Страда) – 0 800 500 335 или 116 123;
  • Психологическая помощь – 063 605 94 10 или 050 030 59 48.

– Если домашнее насилие совершается в отношении ребенка – это родители ребенка или другие законные представители ребенка, родственники ребенка (бабушка, дедушка, совершеннолетние брат, сестра), мачеха или отчим ребенка, а также орган опеки и попечительства – имеют право обратиться с заявлением о совершении домашнего насилия к нескольким инстанциям – от службы по делам детей до суда и органов полиции. Если жертвой домашнего насилия является взрослый, то он может обратиться с соответствующим заявлением как в социальные центры по оказанию помощи, так и в суд или органы полиции, – рассказывает адвокат Сергей Пошелюзный.

Что может сделать полиция?

Если же вы решили вызвать полицейских при признаках домашнего насилия, то они сначала проверят факт насилия.

– Во время проверки вызова работники полиции устанавливают факт насилия, и относительно обидчика составляют административный протокол по статье 173-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях (совершение домашнего насилия, насилия по признаку пола, невыполнение срочного запретного предписания или несообщение о месте своего временного пребывания) и в дальнейшем рассматривается судом, – рассказали Фактам ICTV в ГУНП в Киеве.

В случае возникновения насилия в доме правоохранители рекомендуют обратиться в соответствующие структурные подразделения РГА, приюты для пострадавших от домашнего насилия и сети социальных служб для семьи, детей и молодежи.

Украинским полицейским позволено вмешиваться во время возникновения случая домашнего насилия. Они могут запретить лицу, совершавшему насилие, находиться в жилье пострадавшего и контактировать с ним.

Домашнее насилие: причины и куда обращаться / 3 фотографии

Какое может быть наказание?

– Закон Украины О предотвращении и противодействии домашнему насилию вводит в стране уголовной ответственности за совершение домашнего насилия – общественные работы на срок от 150 до 240 часов, либо арест на срок до шести месяцев, или ограничение свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до двух лет (статья 126-1 Уголовного кодекса Украины), – рассказывает адвокат.

Читайте: Руки по локоть в крови: на Полтавщине мужчина убил мать

Указанная статья Уголовного кодекса Украины вступила в силу с 11 января 2019 года.

Сегодня на практике к обидчикам могут быть применены следующие меры:

  • срочное запрещающее предписание;
  • ограничительное предписание;
  • постановка на профилактический учет и проведением с ним профилактической работы;
  • направление на прохождение программы для обидчиков.

Срочное запрещающее предписание может быть вынесено органами полиции по обидчику в случае существования непосредственной угрозы жизни или здоровью пострадавшего лица с целью немедленного прекращения домашнего насилия.

По закону обидчика могут обязать покинуть место жительства (пребывания) пострадавшего, запретить ему находиться в месте жительства (нахождения) пострадавшего, а также запретить в любой способ контактировать с пострадавшим.

Суть ограничительного запретного предписания заключается в ограничении определенных прав обидчика с целью предотвращения или прекращения домашнего насилия. К наиболее распространенным на практике мер ограничительного характера относятся:

  • запрет находиться в месте совместного проживания (пребывания) с пострадавшим лицом;
  • ограничение общения с пострадавшим ребенком;
  • запрет приближаться на определенное расстояние к месту жительства (пребывания), учебы, работы, других мест частого посещения пострадавшим лицом;
  • запрет лично и через третьих лиц разыскивать пострадавшее лицо, если оно по собственному желанию находится в месте, неизвестном обидчику, преследовать его и любым способом общаться с ним;
  • запрет вести переписку, телефонные переговоры с пострадавшим лицом или контактировать с ним через другие средства связи лично и через третьих лиц.

Право применять ограничительное предписание имеет исключительно суд, который и должен рассматривать такие заявления в течение 72 часов.

– Однако на практике, суды не только не придерживаются установленных сроков рассмотрения заявлений, но и безосновательно отказывают в их удовлетворении, поскольку в Украине еще не сформирована судебная практика по такой категории дел, а многие судьи, к сожалению, не обеспечивают тщательное и объективное рассмотрение такой категории дел, – добавил Пошелюзный.

Какие могут быть отягчающие обстоятельства?

– Совершение преступления в отношении супругов или бывших супругов или другого лица, с которым виновный находится (находился) в семейных или близких отношениях. То есть сам факт совершения домашнего насилия – насилия в отношении близких людей – свидетельствует о том, что такие действия являются отягчающим обстоятельством при назначении наказания обидчику.

Усугубит приговор обидчику и то, если это не первый случай агрессии, пострадала беременная женщина, находящаяся в служебной или материальной зависимости. Отягощающие обстоятельства также – преступления, совершенные под действием наркотиков или алкоголя, с особой жестокостью.

Может ли рассчитывать жертва домашнего насилия на компенсацию?

– Да, Законом установлено право лица, пострадавшего от домашнего насилия, требовать от обидчика, например, компенсации затрат на лечение, получения консультаций или на аренду жилья, снятого с целью предупреждения совершения домашнего насилия, – подытожил адвокат.

Почему это важно. Статистика домашнего насилия

По информации представителя президента в парламенте Ирины Луценко, ежегодно в Украине от насилия страдает около 150 тыс. женщин и это только тех, кто обращается в полицию, к психологам, в мобильные бригады.

По состоянию на 2017 год, Национальная полиция зарегистрировала около 60 тыс. заявлений, которые касаются домашнего насилия. Ежегодно от него погибают около 600 женщин.

В 2018 году в полицию Киева больше 6 тыс. раз сообщали о случаях домашнего насилия.

Последние мировые исследования говорят о том, что в 2013 году около 35% женщин сталкивались с домашним насилием.

К слову, в селе Айдар-Николаевка (Луганская область) отец неоднократно привязывал 6-летнего ребенка к двери, когда она не слушалась.

Источник: https://fakty.com.ua/ru/ukraine/20190711-domashnye-nasylstvo-prychyny-i-kudy-zvertatysya/

Беседы и запреты: как в России остановят домашнее насилие

Куда обратиться при фактах домашнего насилия?

Финальная версия проекта ФЗ «О профилактике семейно-бытового насилия», подготовленного группой депутатов и сенаторов, опубликована на сайте Совета Федерации.

«Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере профилактики семейно-бытового насилия в РФ, в том числе устанавливает полномочия субъектов профилактики семейно-бытового насилия, формы профилактического воздействия», — указано в тексте документа.

В сведенной версии документа, куда были включены все внесенные ранее правки ряда ведомств, теперь прописаны виды насилия — физическое, сексуальное, психологическое и материальное.

Кроме того, в финальный вариант законопроекта включили пункт о примирении сторон. Примирению жертвы с агрессором будут содействовать НКО и общественные организации, занимающиеся профилактикой домашнего насилия. Этот пункт категорически раскритиковала соавтор закона, правозащитница Алена Попова.

«Это крайне одиозный пункт, которого не должно быть в законе. Говорить о примирении сторон в случае домашнего насилия — это вообще за гранью, это означает отсутствие понимания, что такое домашнее насилие.

Нельзя относить его к семейному конфликту, у которого другая дефиниция, другие последствия. Конфликты случаются во всех семьях, а домашнее насилие — это цикличное явление», — заявила Попова порталу «Такие дела».

Осуществлять профилактику, а также помогать жертвами насилия должны полиция, прокуратура, общественные организации, омбудсмены, органы власти, медицинские и другие учреждения. В частности, медицинские организации должны будут извещать органы внутренних дел о фактах обращения к ним пострадавших от семейного насилия.

«Медицинские организации извещают органы внутренних дел о фактах обращения лиц, в отношении которых есть основания полагать, что вред их здоровью причинен непосредственно семейно-бытовым насилием», — говорится в тексте законопроекта.

Профилактика насилия должна осуществляться непосредственно после заявления пострадавшего, обращений людей, узнавших о факте насилия, а также по факту сведений органов власти или решений суда. Для потенциальных нарушителей предусмотрены такие меры, как профилактические беседы, помощь в социальной адаптации, профилактический учет и защитные предписания.

По документу защитное предписание выдается пострадавшим от семейно-бытового насилия и тем, кому оно угрожает.

При этом оно выносится исключительно по согласию жертвы или ее законных представителей и запрещает нарушителю вступать в любые контакты с пострадавшим лицом — в том числе по телефону или через интернет.

Предписание действует в течение 30 суток, его действие можно будет продлить до 60 суток.

В случае, если предписание не останавливает нарушителя, то сотрудник органов может обратиться в суд за судебным защитным ордером, который может быть продлен на срок до года.

При его вынесении суд может обязать нарушителя пройти специальную психологическую программу, покинуть место совместного жительства или пребывания с пострадавшей или пострадавшим и передать жертве ее имущество и документы.

Как уточнила зампред Совета Федерации Галина Карелова, обсуждение законопроекта продлится до 15 декабря 2019 года.

«В обществе идет активная дискуссия по законопроекту о профилактике семейно-бытового насилия. Это свидетельствует о большом внимании граждан к данной теме, которая мало кого оставляет равнодушным. Мы видим, что споры не утихают, целый ряд общественных организаций высказал пожелания ознакомиться с законопроектом», — сообщила она.

22 ноября финальные правки к законопроекту представили депутаты Госдумы. Об этом «Газете.Ru» сообщала соавтор законопроекта Оксана Пушкина.

«Все понимают, что нужен комплексный подход — защита пострадавших, просвещение, мониторинг, механизмы регулирования. У этого закона есть свой предмет правового регулирования.

Есть конкретная проблема, которую он должен решать, — рассказала изданию Пушкина.

— Готовится целый пакет законопроектов, так как принятие закона «О профилактике семейно- бытового насилия в Российской Федерации» потребует внесения изменений в ряд других уже существующих законов: КОАП, УПК, УК и других».

Одним из основных нововведений, озвученных на заседании Совета Федерации 15 ноября, стала конкретизация понятия «преследование» в законодательстве. В числе других депутатских поправок также был указан запрет общественным организациям, которые занимаются профилактикой семейно-бытового насилия, информировать силовые структуры о случаях насилия без согласия жертвы.

«Дома потерпевшие более уязвимы. От уличного хулигана можно спрятаться. А вот если этот хулиган живет с вами, у вас общее жилье и имущество, общий ребенок, то ситуация становится значительно опаснее», — поясняла Пушкина «Газете.Ru».

Разработка законопроекта вызвала бурное обсуждение, которое сопровождалось немалым потоком критики. Как заявил «Газете.Ru» представитель общественной организации «Родительское всероссийское сопротивление» Александр Коваленин, он изначально не ждал от него ничего хорошего.

«Многие женщины надеются, что он действительно избавит их от серьезного насилия. Однако закон оказался совсем не про то, о чем заявляла его рекламная кампания. Он не про избиения и убийства, а про то, чтобы какие-то обычные события жизни, не запрещенные законом даже, объявить недопустимыми и вмешиваться», — сообщил представитель общественной организации.

Он обратил внимание на то, что реформа противоречит уже существующему законодательству. «По их определению, домашнее насилие – это то, что приносит страдания, но не подпадает ни под одну статью уголовного кодекса. Это противоречит самой основе законности. Уже после этого можно этот законопроект не рассматривать – никто его всерьез не воспримет», — подчеркнул Коваленин.

В конце ноября текущего года в Сокольниках также прошел согласованный митинг движения «Сорок сороков» в защиту традиционных духовно-нравственных ценностей против законопроекта о семейно-бытовом насилии. По словам Оксаны Пушкиной, сторонники движения неоднократно вбрасывали фейковую информацию про законопроект через СМИ.

«Против закона выступает особо консервативная часть общества — это нормально. На людей легко влиять, особенно через соцсети. Главное — правильно манипулировать. Нам стало известно о случаях, когда студентов вузов заставляют ать «против» закона, присылая им четкую инструкцию как это сделать. Некоторые преподаватели открыто об этом говорят во время лекций», — рассказала депутат. 

Отметим, что ранее Пушкина также рассказывала, что авторам законопроекта неоднократно поступали угрозы на их электронные почты и в соцсетях. Об этом она сообщала принадлежащему Григорию Березкину изданию РБК . По словам парламентария, с угрозами также столкнулись адвокаты Мари Давтян, Алексей Паршин и основатель сети взаимопомощи для женщин #ТыНеОдна Алена Попова. 

«В последнее время участились угрозы мне и моей семье и обращения оскорбительного характера в мой адрес, которые я связываю с моей работой над законопроектом», — рассказал Паршин Пушкиной.

Отметим, что законопроект о домашнем насилии в 2016 году уже вносили в Госдуму, однако он не прошел первое чтение.

https://www.youtube.com/watch?v=PkWFbiOtj5Y

Тем временем в 2017 году был принят закон о частичной декриминализации побоев в семье, разработанный сенатором Еленой Мизулиной.

Он перевел побои со стороны близких родственников из разряда уголовных преступлений в область административных правонарушений в случаях, когда такой проступок совершен впервые.

По мнению разработчиков, возможность уголовного наказания за побои родственников наносила «непоправимый вред семейным отношениям».

Летом 2019 года о необходимости разработать и внести закон о домашнем насилии вновь заговорила спикер Совфеда Валентина Матвиенко. «Мы изучим международный опыт в этой сфере, — подчеркивала она. — Нужно изменить патриархальный менталитет».

Источник: https://www.gazeta.ru/social/2019/11/29/12838682.shtml

«В нынешнем виде закон нерабочий»

Куда обратиться при фактах домашнего насилия?

Эксперты раскритиковали официальную версию закона против домашнего насилия

Этот материал вышел в № 135 от 2 декабря 2019ЧитатьЧитать номер

На сайте Совета Федерации появился текст законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия». Общественная кампания в поддержку закона идет не первый год: в 2016 году в Госдуму уже вносили документ о профилактике домашнего насилия.

Тогда он не дошел до первого чтения, а в 2017-м побои, впервые «совершенные в отношении близких лиц», декриминализовали: уголовная ответственность наступает только при повторном привлечении правонарушителя. В этот раз над созданием текста законопроекта трудилась рабочая группа при Совете Федерации.

Юристы Мари Давтян и Алена Попова, которые изначально разрабатывали документ, считают текущую редакцию закона крайне неэффективной. Общественное обсуждение проекта продлится до 15 декабря — до этого времени в него можно внести поправки.

Корреспондентка «Новой» вместе с экспертами разобралась, что сейчас не так с законопроектом.

Московский митинг с требованием принять закон против домашнего насилия. Светлана Виданова / «Новая газета»

Согласно документу, семейно-бытовое насилие — это «умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления».

При этом физический вред — те же побои — всегда попадает под действие либо административного правонарушения, либо уголовного преступления, говорит член рабочей группы Совфеда по подготовке закона Мари Давтян. «Юридически и технически документ составлен так, что это просто невозможно использовать», — говорит юрист.

«По сути, физическое насилие выпало из закона».

«[На сайте] выложили только рамочный закон, но есть еще изменения в отдельные законодательные акты, которые идут приложением, — рассказывает Алена Попова, член рабочей группы по подготовке закона в Госдуме. — В том виде, в котором он сейчас написан, закон вообще нерабочий. Когда есть насилие, всегда есть признаки правонарушения или преступления».

К «лицам, подвергшимся семейно-бытовому насилию», закон относит бывших и нынешних супругов, людей с общим ребенком, близких родственников и людей, живущих вместе и ведущих совместное хозяйство, «связанных свойством».

Последняя формулировка важна: согласно семейному праву, «свойство» — это отношения между людьми, возникающие из брачного союза одного из родственников.

Получается, что в текущей редакции жертвы домашнего насилия, живущие в гражданском браке, не могут рассчитывать на защиту от государства.

Среди принципов закона о домашнем насилии оказывается не защита жертвы от агрессора, а «поддержка и сохранение семьи». Еще один принцип — «добровольность получения помощи» жертвами семейного насилия. Исключения — несовершеннолетние и недееспособные люди.

Кто займется профилактикой домашнего насилия?

Светлана Виданова / «Новая газета»

Заниматься делами, связанными с домашним насилием, будут органы внутренних дел, прокуратура, уполномоченный по правам человека и уполномоченный по правам человека, организации социального обслуживания (кризисные центры, центры экстренной психологической помощи) и медицинские организации, общественные объединения и НКО.

Сотрудники ОВД, согласно документу, ведут профилактический учет, профилактический контроль и профилактические беседы, принимают заявления о факте насилия или его угрозе. Они же выносят защитное предписание для жертвы или же обращаются за ним в суд.

Органы управления социальной защиты населения субъектов (к ним относятся государственные региональные органы) должны предоставлять жертвам социальные услуги, заниматься профилактическим воздействием (социальная адаптация и реабилитация жертв домашнего насилия, специализированные психологические программы), информировать органы внутренних дел о случаях семейного насилия или его угрозы.

Организации соцзащиты предоставляют срочную помощь потерпевшим на основе заявления, поданного самой жертвой либо через законного представителя. Заявление может быть инициировано должностным лицом профильных органов и организаций.

Надпись на плакате — отсылка к истории Маргариты Грачевой, которая лишилась кистей рук после избиения мужем. Светлана Виданова / «Новая газета»

Закон подразумевает возможность создания специализированного социального обслуживания (они могут быть негосударственными и некоммерческими) для адаптации и реабилитации жертв домашнего насилия. Они должны оказывать не только срочную социально-психологическую помощь пострадавшим, но и правовую, медицинскую помощь, педагогические и экономические услуги.

Попова при этом указывает, что, исходя из закона «О государственной социальной помощи», рассчитывать на бесплатные услуги могут только нуждающиеся люди — например, малоимущие. Она настаивает, что признанная жертва домашнего насилия должна получать юридическую помощь бесплатно. 

Такие организации по закону тоже должны информировать сотрудников ОВД о фактах семейного насилия либо же о его угрозах или предоставлять им данные о обратившимися за помощью «в связи с проведением расследования, осуществлением прокурорского надзора или судебным разбирательством».

Общественные объединения и НКО среди прочего могут содействовать примирению агрессора и жертвы. Против этого выступает Попова: она утверждает, что за примирением обычно следует новый эпизод насилия над потерпевшей, нередко заканчивающийся убийством.

«Примирение означает, что жертве говорят: “Дура, сама виновата. А дети, а семья?! Примирись с Васей быстренько! ” А Вася чувствует, что за ним вся мощь государства», — говорит Попова.

Юрист также настаивает на необходимости межведомственной коммуникации. «Статистику должны собирать разные субъекты. Полиция — свою, органы соцзащиты — свою, а медики — свою. Потому что, поверьте, статистика у них будет разная», — согласна с коллегой Мари Давтян.

Из-за чего можно возбудить уголовное дело о домашнем насилии?

Заявление о факте домашнего насилия может подать пострадавшая(-ий) или его законный представитель. Дело также возбуждается по решению суда, из-за, информации, поступившей от органов власти, обращений граждан, узнавших о домашнем насилии. Если сотрудник ОВД установил факт насилия, также заводится дело.

Однако о фактах угрозы граждане могут сообщать только в том случае, если потенциальная жертва находится в «беспомощном или зависимом состоянии». «По тексту закона, если граждане сообщат до «свершившегося насилия», а угрозы высказаны жертве, которая не находится в беспомощном или зависимом состоянии, то это не будет основанием для мер профилактики», — отмечает Алена Попова.

Иллюстрация: Мария Толстова

«Самое страшное — молчать». Десятки женщин собрались в центре Москвы, чтобы публично рассказать о пережитом семейном насилии

«Я тебя сейчас, сука, убивать буду». Большинство женщин, осужденных за убийство, защищались от домашнего насилия. Исследование «Новой газеты» и «Медиазоны»

Убийственная разница. В Москве и в Париже прошли митинги, посвященные проблеме домашнего насилия: сравним!

Россия официально отказалась признавать, что женщин бьют в семьях. Что об этом думает Рита Грачева?

Сколько нужно молчания. Внимание к убийству аспирантки в Петербурге должно привести к общенациональной дискуссии о борьбе с домашним насилием

Собрать заново. Спецпроект «Новой газеты в Петербурге» и «Тебе поверят»: сделать так, чтобы насилия стало меньше

Как в России смягчают наказания за истязания и убийства детей в семьях и почему виновных нередко просто отпускают. Исследование

Часовые ада. Органы опеки забирают детей из благополучных семей за шлепок по попе. В это время в семьях неблагополучных, до которых опеке нет дела, детей просто убивают

Как будут выглядеть профилактика домашнего насилия?

Профилактика домашнего насилия в тексте закона включает в себя помощь жертве и воздействие на нарушителя.

С агрессором, совершившим насилие, проводится профилактическая беседа, задача которой — «выявление причин и условий совершения семейно-бытового насилия, разъяснение социальных и правовых последствий семейно-бытового насилия и убеждение в необходимости законопослушного поведения».

Защитное предписание выписывается сотрудником ОВД в том случае, если он получил заявление или сообщение от потерпевшей(-его) либо узнал о факте насилия или угрозы от организаций и органов, занимающихся проблемой домашнего насилия, однако делает это с согласия потерпевшей(-его).

Предписание может запрещать агрессору совершать насилие, вступать в контакты с потерпевшими, в том числе по телефону или через интернет, пробовать выяснять место пребывания жертвы.

Действует оно 30 суток, но если угроза сохраняется, может быть продлено до 60-ти суток. На это время агрессора ставят на профилактический учет, а затем наблюдают за его поведением (профилактический контроль).

Мари Давтян отмечает, что из защитного предписания пропали поправки о преследовании.

Еще недавно в тексте закона было определение и меры по борьбе с преследованием, но в вышедшей редакции его нет. Помимо запрета контактов, как считает юрист, должно быть запрещено посещать место работы и учебы жертвы, место ее лечения, то есть запрещено преследовать потерпевшую(-его).

В защитное предписание должен быть и включен охранный ордер — запрет агрессору приближаться к жертве ближе, чем на определенное расстояние, говорит Попова. Возможные способы контроля — браслет для нарушителя, не позволяющий ему приближаться к жертве, либо звонок потерпевшей(-его) полицейскому при приближении. 

Если не работает защитное предписание, сотрудник ОВД может обратиться в суд за судебным защитным предписанием.

Светлана Виданова / «Новая газета»

Суд может наложить на нарушителя обязательства: пройти специализированную психологическую программу, покинуть совместный с жертвой дом на срок действия предписания (но только при условии возможности проживать в другом месте). Такое предписание действует на срок от 30 суток до года.

При этом за нарушение защитного и судебного защитного предписания подразумевается только административная ответственность — это штраф и обязательные работы, подчеркивает Давтян: «Три тысячи рублей штрафа за нарушение защитного предписания просто нивелирует его суть». Попова добавляет:

«Декриминализация побоев показала нам, что штраф никогда не отпугивал насильников применять насилие. Насильник его еще из семейного бюджета платил».

Вместо этого при первом нарушении должна быть административная ответственность (арест либо большой штраф), а при повторном — уже уголовная, считают эксперты.

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.

права женщин, семья, угрозы, поправки, законопроекты, домашнее насилиеВы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!Google ChromeFirefoxOpera

Источник: https://novayagazeta.ru/articles/2019/11/30/82944-v-nyneshnem-vide-zakon-nerabochiy

За щитом: что изменит появление закона против семейного насилия

Куда обратиться при фактах домашнего насилия?

В осеннюю сессию в Госдуму планируется внести законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия». О его необходимости давно говорят депутаты и общественники.

Документ создаст новые механизмы защиты жертв — охранный ордер и защитное предписание, то есть официальный запрет агрессору приближаться к пострадавшим.

Авторы законопроекта, ссылаясь на статистику, говорят, что декриминализация побоев сделала тему домашнего насилия еще более латентной. А новые нормы облегчат защиту потерпевших.

Как рассказал «Известиям» председатель общественного совета при МВД России Анатолий Кучерена, охранный ордер — полезный инструмент, он используется во многих странах мира. Однако в целом в семейные отношения нужно вмешиваться очень осторожно, а профилактикой бытовых преступлений должны заниматься не только полицейские, но и психологи.

Ошибка декриминализации

В российском законодательстве нет понятия «домашнее насилие». Один из важнейших документов — Семейный кодекс — только обязует супругов «строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи». Однако рекомендаций относительно сдержанности в проявлении агрессии этот документ не содержит.

В 2016 году в Госдуму внесли законопроект о профилактике семейно-бытового насилия, но он не прошел первое чтение. До 2017-го побои «в отношении близких лиц» фигурировали в ст.

116 Уголовного кодекса. Однако в 2017-м она была декриминализирована. Статью «Побои» ввели в Кодекс об административных правонарушениях — она предполагает штраф до 30 тыс.

рублей либо административный арест до 15 суток.

Зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина считает, что декриминализация побоев была серьезной ошибкой.

По данным Росстата, в 2015 году от насилия в семье пострадали 36 493 женщины, а в 2016-м — 49 765 женщин. После декриминализации побоев резко снизилось число пострадавших: в 2017 году их было уже 25 667, а в 2018-м — 23 518 человек.

Как рассказала «Известиям» Оксана Пушкина, реальные масштабы насильственных преступлений в семье сложно оценить, особенно если учесть то, что главные особенности семейно-бытового насилия — систематичность и латентность.

— Судить о количестве случаев, тем более в динамике, очень сложно. Пострадавшая от рук «кухонного боксера» женщина теперь еще больше боится идти в полицию, думая, что государство на стороне обидчика, — отметила депутат.

Криминализация побоев необходима, но этот шаг, по мнению парламентария, проблему семейного насилия не решит. Необходимо принять закон, который установит правовые и организационные основы профилактики семейно-бытового насилия, определит ключевые права пострадавших.

Сейчас Оксана Пушкина вместе с группой соавторов разрабатывает такой документ. Сейчас формируется его понятийный аппарат. Будут введены определения «семейно-бытовое насилие» и «близкие лица», «охранный ордер» («защитное предписание»). Предполагается, что новый закон будет носить не рамочный характер, а станет основой для реально действующей системы профилактики, пояснила депутат.

Новеллы законопроекта — так называемые охранные ордера и защитные предписания — запрет приближаться к пострадавшим. Полномочия выносить предписания получит полиция, ордера — суд, в зависимости от стадии рассмотрения дела.

По словам депутата, защитное предписание будет запрещать преследовать пострадавшего, предпринимать попытки выяснить место его пребывания, а также приобретать и использовать любого вида оружие. На время действия защитного предписания обвиняемый в домашнем насилии будет поставлен на профилактический учет и контроль в органах внутренних дел.

— Для вынесения предписания необходимо, чтобы потерпевшая сторона подала заявление в полицию, а за его нарушение будет предусмотрена административная ответственность.

Предписание — это способ предупреждения, возможно, более серьезного правонарушения в отношении жертвы.

Введение охранных ордеров облегчит защиту потерпевших и будет работать на профилактику новых актов насилия, — уверена Оксана Пушкина.

Как сказали «Известиям» в аппарате депутата, законопроект планируется внести в Госдуму в осеннюю сессию.

«Щит» для жертвы

Важная задача документа — не наказать провинившихся (правоохранители легко вычисляют мужей и сожителей-убийц и отправляют их на скамью подсудимых), а защитить женщину от агрессора.

— Фактически всё законодательство, которое есть сегодня, работает постфактум. То есть мы должны дождаться каких-то серьезных телесных повреждений или, простите, убийства, чтобы наказать агрессора, — отметила адвокат, соавтор проекта федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия»Мари Давтян.

Как рассказал «Известиям» президент Коллегии московских адвокатов «ВердиктЪ» Алексей Паршин, в России жертва не защищена законом от преследований, а угрозы и уговоры могут поступать через социальные сети, родным и близким, через непосредственный контакт.

— Все попытки обращений в полицию за помощью, как правило, ничем не заканчиваются. У правоохранительных органов нет правовых инструментов реагировать на такие виды преследований. Тем более если угрозы носят неявный характер и не сопровождаются физическим насилием, — пояснил адвокат.

Мари Давтян, как и многие правозащитники, считает охранный ордер одним из самых эффективных способов защиты пострадавших от домашнего насилия. Адвокат уверена: если будет принят комплексный закон, эта система заработает в России так же, как в других странах.

— Законопроект предусматривает встраивание механизма защитных предписаний и иных мер профилактики в уже существующие системы: правоохранительную, судебную, социального обслуживания. Создавать какие-либо новые структуры нет необходимости, — пояснил Алексей Паршин.

По словам Мари Давтян, в законопроекте прописан механизм межведомственного взаимодействия. Каждая структура, куда может обратиться пострадавшая, — полиция, травмпункты, органы соцзащиты — должна быть подготовлена к работе с жертвами домашнего насилия.

Государственные убежища

Новый закон должен предусмотреть увеличение количества реабилитационных учреждений для жертв. По словам директора центра «Насилию.нет» Анны Ривиной, сегодня по всей стране наберется чуть меньше 200 таких организаций, как государственных, так и созданных НКО.

— Этого количества не хватает для эффективной работы. И даже об этих центрах не знают те женщины, те дети, те пожилые люди, которым эта помощь очень нужна. Информирования о кризисных центрах не хватает, — считает Анна Ривина.

Она также отметила необходимость выстраивания межведомственного взаимодействия — чтобы и полицейские, и опека, и соцзащита знали о наличии кризисных центров и сразу отправляли туда женщин.

Важно добиться и того, чтобы в таких учреждениях был максимально низкий бюрократический порог. Например, сегодня в Москве в кризисный центр может обратиться только та женщина, у которой есть регистрация в регионе.

От этой практики нужно отказаться, уверена Анна Ривина.

Предельно аккуратно

Председатель общественного совета при МВД России, адвокат Анатолий Кучерена считает, что к нововведениям, которые может предложить проект закона о профилактике семейно-бытового насилия, «нужно относиться предельно аккуратно». По его словам, опыт Франции и других стран в части ювенальной юстиции показал, что может возникать достаточно много проблем при защите предполагаемой жертвы от опасного поведения близких.

— Я как раз не являюсь сторонником того, чтобы государство всё больше и больше получало возможность вмешиваться в семейные отношения. Что касается охранного ордера, то, наверное, это полезный инструмент. Он существует во многих странах мира и неплохо работает, — отметил правозащитник в разговоре с «Известиями».

Анатолий Кучерена считает, что нельзя сваливать решение проблемы с домашним насилием только на полицию.

— Есть достаточно много всяких процедур, предусмотренных действующим российским законодательством, которые направлены на то, чтобы помочь как жертве, так и агрессору, — подчеркнул адвокат.

По мнению юриста, с «домашними боксерами», которые могут игнорировать охранные ордера, должны работать не только полицейские, но и психологи.

Источник: https://iz.ru/903386/elena-borisova/za-shchitom-chto-izmenit-poiavlenie-zakona-protiv-semeinogo-nasiliia

Юриста совет
Добавить комментарий