Как оформить скважину на участке в СНТ, если нет необходимых документов?

Налог на полив: Надо ли дачникам платить за колодцы и скважины

Как оформить скважину на участке в СНТ, если нет необходимых документов?

– Нам за эту водную лицензию насчитали 373 тысячи рублей. С кого я их собирать буду? У меня почти одни бабушки-пенсионерки! После Нового года скважину просто законсервируем. И не будет в садовом товариществе воды, – рассказывает «КП» председатель одного из подмосковных СНТ.

Садоводы встревожены: опять новые траты. Интернет полон страшилками. Мол, до 1 января 2020 года нужно оформить лицензии даже на колодцы на дачном участке, что стоит немереных денег. «Нашли, за счет чего пополнить казну – скоро за воздух деньги брать будут», – злятся люди.

ВОДА ТОЛЬКО ДЛЯ СВОИХ 6 СОТОК? РАССЛАБЬТЕСЬ

Для начала успокоим тех, кто уже собрался закапывать скважины и колодцы на своих участках. Мол, пусть не достаются никому, но платить не будем! Платить за них ничего и не надо. И никак оформлять – тоже.

– По Закону «О недрах», можно свободно использовать для собственных нужд подземные воды в границах своего земельного участка. Лицензия в этом случае не нужна, – объясняет адвокат Светлана Жмурко.

Личная «водокачка» должна вписываться в определенные параметры (см. графику), но, как правило, на садовых сотках с этим ни у кого проблем нет – артезианские скважины промышленной производительности чисто для себя никто не бурит.

– Все, что требуется от владельцев личных скважин и колодцев, – не забывать о санитарных нормах, чтобы не загрязнять источники воды, – напоминает гендиректор «МОБТИ» (Московское областное БТИ) Роман Ларин.

Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ

СКВАЖИНА ОБЩЕСТВЕННАЯ? ПЛАТИТЕ!

А вот если скважина не личная, а принадлежит садовому или огородному товариществу, платить надо. Классическая картина для многих садоводств, организованных в 70 – 80-е годы – есть одна-две «общественные» скважины, от них вода поступает на водокачку, а оттуда – по участкам.

– На такие скважины придется до 1 января 2020 года получить лицензию – на добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения СНТ, – поясняет Роман Ларин. – Порядок ее получения упрощен, и до конца года это можно сделать без уплаты госпошлины (7500 руб.). От председателя товарищества требуется собрать пакет документов, согласно административному регламенту.

В Московской области этот регламент вместе с образцами документов вывешен на сайте Минэкологии Московской области (mep.mosreg.ru). В других регионах подобные регламенты есть у аналогичных местных ведомств.

Все это выглядит как головная боль исключительно председателя товарищества. Но это как сказать. Проблемы могут возникнуть у всего садоводства с такой «общественной» водой.

Чтобы легализовать скважину, мало заплатить те самые 7500 рублей пошлины, от которых садоводов освободили. Траты будут куда значительнее – порядка 200 – 300 тысяч. За этими деньгами председатель придет к своим дачникам.

Во многих товариществах с оформлением затянули до последнего. Председатели-то зачастую – те же пенсионеры, не слишком обремененные юридической подготовкой.

Запутались в изменениях законодательства, а их с начала 2019 года было много, вступил в силу новый закон о садоводческих и огороднических объединениях. Срок же оформления лицензии – 60 дней.

Плюс до двух месяцев нужно на то, чтобы привести в порядок сами документы на скважину, которые у товарищества вообще-то быть должны, но часто утеряны или просто отсутствуют изначально. Итого – четыре месяца.

– С 1 января отсутствие лицензии будет наказываться штрафом – от 800 тысяч до 1 миллиона рублей, – говорит Роман Ларин.

– Кто мне на такой штраф скинется? – жалуется тот самый председатель товарищества, с которого начинался этот материал. – Я просто закрою ко всем чертям эту скважину.

ПОТЕРЯННЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Лицензия на воду СНТ была нужна и раньше. Но прежними нормами садоводства и дачные кооперативы фактически приравнивались к водоканалам – при совершенно других возможностях. Поэтому никто просто ничего не оформлял. Благо особо и не проверяли.

Несколько лет назад власти решили все-таки разобраться с водопользованием. Садовым и огородным товариществам разрешили до 2020 года пользоваться скважинами без лицензий, но к 1 января 2020 года все-таки их оформить на упрощенных условиях.

В итоге упрощений перечень нужных документов перестал быть неподъемным. Но остался большим, из десятка пунктов. Главное, там должны быть устав самого товарищества (со всеми необходимыми изменениями) и бумаги на скважину.

Последние должны быть, но поскольку десятилетия их никто не проверял, многие их просто потеряли.

А чтобы восстановить паспорт скважины, нужны данные о ее техническом состоянии, устройстве, данные геофизических исследований, а также протоколы химического и микробиологического анализов воды.

Оформить все это можно, но для этого нужно время и те самые сотни тысяч.

ВЗГЛЯД С 6-го ЭТАЖА

О старом садоводе замолвите слово

Елена ОДИНЦОВА

Эксперты и официальные лица твердят: в садовых товариществах надо наводить порядок. Документы повсеместно утеряны, кто откуда и в каких количествах «на общественные нужды» воду качает, никому не известно. В Подмосковье, где уже всем тесно, вопрос стоит особенно остро – водные-то ресурсы ограничены.

– Да в чем там проблема, ну 300 тысяч на товарищество из 70 участков – 4 – 5 тысяч с участка собрать не могут? – удивляются некоторые специалисты.

Но с точки зрения «бывалого садовода» ситуация выглядит совершенно по-другому.

А именно: его дача, когда-то полученная бесплатно за заслуги перед родным заводом/наукой/военной частью, почему-то становится все более платной и даже дорогой.

Мало того, что членские взносы в большинстве товариществ сами по себе за последние годы выросли в разы, так каждый год какие-то дополнительные сюрпризы.

То межевание надо делать за свой счет, то доплачивать за приведение в порядок чего-то там в соответствии с какими-то новыми противопожарными требованиями. И ладно, если бы при этом жизнь в садовом товариществе становилась краше и богаче.

Так водокачка – та же и на том же месте стоит, разве что ветшает. И складывается у таких «старых» садоводов ощущение, что их просто выживают с обжитой земли. В пользу каких-то новых, уже не бедных, собственников, которые за все в состоянии заплатить.

СЛУШАЙТЕ ТАКЖЕ

Зарплата в 2700$ в месяц, квартиры по 100 кв.метров на семью, борьба за пациентов и прорыв в экономике: что обещало правительство россиянам к 2020 году

Доктор экономических наук Михаил Делягин разбирает правительственный прогноз развития России образца 2008 года и сравнивает его с тем, что вышло в реальности. Слушайте его в наших аккаунтах в Apple Podcasts и Google Podcasts и подписывайтесь на новые выпуски. Это удобно!

Источник: https://kp.by/daily/27039/4104255/

Как правильно пробурить скважину на даче?

Как оформить скважину на участке в СНТ, если нет необходимых документов?

10 февраля 2018

? Планирую в этом году пробурить скважину на дачном участке. И попить, и огород полить в любое время, да и в душе хочется мыться чистой водой, а не из Волги. Хотелось бы получить подробную консультацию: На какую глубину бурят скважины, как проверить качество воды? Какое оборудование использовать и другие нюансы.

Валерий.

Валерий, нюансов в этом деле хватает. Многое зависит от назначения скважины, а также от местности, где находится участок. С помощью руководителя одного из буровых сервисов Волгограда Алексея Зайцева мы постараемся ответить на самые распространенные вопросы.

1. На какую глубину нужно бурить?

Согласно ГОСТам чистую питьевую воду можно добыть лишь из артезианской скважины, то есть из глубоких подземных слоев, заключенных между горными пластами. Ее глубина может составлять от 35 до 250 метров.

Вода, добываемая ближе к поверхности земли, годится для технических целей: поливать, стирать, купаться.

– В идеале, чтобы найти самые чистые горизонты воды, хорошо бы пробурить 4-5 скважин. Но это элементарно дорого! – говорит Алексей Зайцев. – Поэтому, как правило, бурится одна скважина, до наиболее чистых слоев. До идеального состояния воду доводят уже с помощью профессиональной системы очистки.

Система очистки тоже стоит денег, но в любом случае это дешевле, чем бесконечно углубляться в земную толщу, к тому же это гарантирует, что в вашем дачном или частном доме будет чистая вода.

В самом Волгограде и близлежащих дачных массивах глубина залегания воды достойного качества составляет:

– Волгоград, Винновка, Варваровка – в среднем от 30 до 50 метров. На бурение такой скважины уходит от 2 до 4 дней.

– Береславка – 50-60 метров, 4 дня.

– Ахтубинская пойма, остров Сарпинский – 7-12 метров, 1 день работы.

– Бывают, конечно, и исключения. Некоторые скважины приходится пробивать в течение недели, – отмечает Алексей Зайцев. – А если речь идет о запитке целого коттеджного поселка, то питьевая вода доводится с глубины 200 метров. И на бурение такой скважины может уйти несколько недель.

2. Нужна ли лицензия?

Ни заказчику (если это частное лицо), ни буровому сервису лицензия на такие работы не требуется. Деятельность по бурению скважин для личных целей не подлежит лицензированию.

– Глубина до 70 метров даже не считается недрами земли, – уточняет эксперт. – Лицензия требуется только в случае промышленных «изысканий» воды. В этом случае разрешительный документ потребуется и заказчику, и подрядчику.

3. В какое время года лучше бурить?

Это зависит от того, насколько востребована будет скважина. Если вы круглый год живете на участке и вода нужна постоянно, то пробурить можно в любое время, хоть зимой. Если же скважина нужна для дачи, то делать ее следует в тот момент, когда вы наиболее часто будете там появляться.

– Дело в том, что скважину нужно «прокачивать», то есть активно использовать ее как минимум первые две-три недели после бурения, – говорит Алексей Зайцев. – Если пробурить и забыть – она просто не будет работать.

4. Как это делается?

Для более глубоких скважин оборудование подвозят на крупной технике – ЗиЛ, КамАЗ. Для бурения на глубину до 70-80 м подходят малогабаритные установки и машины.

Когда бур достигает чистых водоносных слоев, специалисты монтируют обсадную трубу и прокачивают ее до тех пор, пока из скважины не пойдет абсолютно прозрачная вода. После этого остается установить насос.

5. Какой насос лучше?

– Рынок насосов весьма обширный: от дешевых китайских до дорогих немецких и итальянских моделей. Все они хороши, если применять их с умом, – консультирует нас мастер.

– Так, если у вас простая дача, где нужно подключить два крана и запитать санузел, то можно обойтись и недорогой моделью, китайской.

Если у вас большой дом, в несколько этажей, где будет много точек развода, то, конечно, придется покупать более мощный, качественный вариант насоса.

6. Какие трубы используются для обсадки стенок?

На глубину до 100 метров устанавливают пластиковые трубы из НПВХ. Такие в быту не встретишь, они на резьбовом соединении. На более чем стометровую скважину требуются железные трубы.

– Некоторые пытаются экономить (а железо почти вдвое дороже пластика) и ставят на глубокие скважины пластик. Но года через полтора такая труба однозначно лопнет, не выдержав нагрузку в районе фильтра. И скважина придет в негодность, – объясняет Алексей Зайцев. – Материалы, которые загоняют в скважину, никогда оттуда потом не извлекают.

Пластик и железо различаются не только по прочности и цене, но и степени экологичности. В этом плане выигрывает пластик.

– Этот материал может пролежать в земле и 50 лет, а железо – максимум 25. При этом оно будет окисляться от взаимодействия с влагой и «обогащать» воду излишним процентом железа. Появится нарост, быстрее загниет фильтр, – говорит эксперт.

7. Как определить качество воды?

Только в ходе лабораторного исследования.

– На вкус и цвет вода может казаться нормальной, но при анализе в ней окажется повышенный процент кальция или магния, – говорит Алексей Зайцев.

– Важно помнить, что воду из скважины сдают на анализ только через две-три недели после активного пользования. Еще раз повторю: скважину нужно как следует прокачать.

Иначе в составе воды окажутся и химия из бурового раствора, и содержимое верхних горизонтов воды. И только минимум через две недели из скважины льется ее «родная» вода.

8. Сколько стоят работы?

Расчет зависит от глубины скважины и материала, используемого для обсадки стенок. Пластиковые трубы стоят от 1700 рублей за метр, железные от 2300. Плюс насосное оборудование – в среднем до 20 тысяч.

То есть глубокая скважина обходится в пределах 100 тысяч рублей. В эту стоимость закладываются все составляющие: материалы, бензин, зарплата рабочим, сложности освоения грунта.

– Недешево, но экономить здесь нельзя, – говорит эксперт. – Снижение цены говорит о сомнительном качестве. Если предлагают трубы на 300 рублей дешевле, чем я указал, не исключено, что вместо специальных труб вам установят канализационные, а фильтр сделают из москитной сетки.

Обычно мастера сами подбирают материалы, ориентируясь по ситуации на месте.

9. Как выбрать специалистов?

Цена на бурение – существенный фактор, определяющий качество работ мастеров.

Еще один нюанс касается выдачи паспорта на скважину и гарантии на работу. Фирма, которая не боится вернуться к заказчику, оставит ему и то и другое.

– Скважину нужно обязательно проверять раз в три года. Иначе она проработает лет пять и исчерпает свой ресурс, – предупреждает специалист.

Для проверки вызывают бурового мастера – его работа занимает несколько часов. Это не обязательно должен быть представитель той же фирмы, которая проводила бурение. Но работать ему будет легче, если вы предоставите паспорт на скважину – так он быстрее сможет понять ее технические характеристики.

10. Можно ли реанимировать старую скважину?

Можно, но не всегда это дает результат. Причем на операцию по спасению прежнего водоносного источника уйдет в среднем 30-40 тысяч рублей. Так что лучше не рисковать деньгами и бурить новую скважину. Тем более что старая, пусть и реанимированная, долго уже не прослужит даже при добросовестном обслуживании.

Юлия Казанджан

Источник: http://vv-34.ru/kak-pravilno-proburit-skvazhinu-na-dache.html

Получение лицензии на водную скважину для СНТ

Как оформить скважину на участке в СНТ, если нет необходимых документов?

В 2019 г. вступили в действие новые правила оформления лицензии на скважину в СНТ. Они в первую очередь касаются перечня документов, которые необходимо предоставить для получения разрешающей эксплуатацию бумаги. Классификация источников воды по видам осталась неизменной.

Скважина в СНТ.

Когда лицензирование скважин необходимо

Признаки колодцев, получение лицензии на которые не требуется, регламентированы законодательными актами, касающимися использования недр.

К ним относится:

  • исключительно некоммерческое применение для личных нужд (полив, технические цели);
  • потребление не более 100 куб. м воды в сутки;
  • глубина колодца, обеспечивающая забор жидкости из грунтовых вод, расположенных выше слоя, из которого осуществляется подача центрального водоснабжения.

Таким образом, если вода из скважины используется для раздачи на несколько входящих в садоводческое объединение участков, требуется обязательное лицензирование. Не избежать его и в том случае, если глубина колодца превышает разрешенную и забор производится из артезианского слоя, являющегося общенациональным достоянием и подлежащего охране.

Максимальная глубина колодца, при которой не требуется лицензирование, определяется характером залегания водных горизонтов, который может меняться в зависимости от местности. По России эта величина варьируется в пределах от 5 до 40 м.

Порядок работ по лицензированию скважины в СНТ

В 2019 г. вступили в силу изменения законодательства, упрощающие процедуру получения разрешения на эксплуатацию скважины в СНТ.

Проведение разведывательных работ для скважины.

Согласно новым нормам, при оформлении лицензии некоммерческими товариществами упраздняются такие этапы, как:

  • проведение разведывательных работ;
  • экспертиза залежей ископаемых;
  • согласование документации на скважину;
  • подтверждение наличия ресурсов для осуществления добычи подземных вод.

Главным условием возможности применения упрощенного порядка лицензирования является некоммерческое использование воды. Таким образом направлять ее можно только на личные нужды членов товарищества. Продажа запрещена.

Инициативной группе, желающей провести лицензирование скважины для СНТ, необходимо предварительно оформить право пользования ресурсами.

Для этого требуется подать заявку, содержащую:

  • сведения об СНТ;
  • месторасположение зоны добычи;
  • назначение, по которому будет использоваться полученная вода;
  • ожидаемый объем добычи.

К заявке должны прилагаться копии документов:

  • подтверждающих факт владения участком;
  • дающих полномочия представителям СНТ вести деятельность от его имени;
  • устава товарищества.

После завершения этого этапа и получения права пользования можно по аналогичной схеме подавать заявку на оформление лицензии в МФЦ. Время ее рассмотрения — 2 месяца. Последующая выдача документации также производится в МФЦ.

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на пользование ресурсом и лицензии, может отличаться в зависимости от региона и типа скважины.

Во сколько обойдется лицензирование скважины

В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.

Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.

За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.

Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.

Кто вправе проверить лицензию на скважину

Образец лицензии.

Проводить проверку наличия лицензии на эксплуатируемую для нужд СНТ скважину или находящийся на отдельном участке артезианский колодец имеют право представители Министерства экологии и природопользования.

Волонтеры из общественных организаций, ведущих деятельность, связанную с охраной природы, не уполномочены требовать предъявления документов. Общение с ними — добровольное решение. Однако следует помнить, что результатом отказа от диалога может стать обращение в надзорный орган и организация проверки представителями власти.

Проверяющие должны обращаться к председателю или иному лицу, уполномоченному действовать в интересах СНТ. Поэтому рядовому члену товарищества нет необходимости с ними взаимодействовать, если у него нет отдельного источника артезианской воды.

Однако следует знать, что если возникнет подозрение о том, что из не подлежащей лицензированию скважины добывается более 100 куб. м воды в сутки, представители Министерства экологии и природопользования вправе сделать предписание о необходимости установки счетчика.

Ответственность за эксплуатацию нелицензированной скважины

За использование нелицензированного источника воды полагается наложение штрафа. Его размер зависит от статуса нарушителя. Для юридического лица, которым формально является СНТ, он может достигать 1 млн руб.

Для физического лица, имеющего на своем участке незаконно пробуренную артезианскую скважину, штраф составит 5 тыс. руб. Поскольку с нарушителя взимается несущественная по сравнению со стоимостью работ по лицензированию сумма, многие владельцы подобных сооружений предпочитают не заниматься легализацией источника воды.

Однако, принимая решение не тратить деньги на оформление разрешительных документов, следует помнить о том, что предусмотренные меры административной ответственности не избавляют от необходимости получения лицензии в дальнейшем. В противном случае владелец колодца получит предписание об его ликвидации.

Кроме того, артезианские скважины могут подлежать уничтожению, если будет установлено, что они не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Это вызвано тем, что неверно обустроенный колодец может угрожать снижением качества водоносного горизонта и его загрязнением.

Источник: https://scvazina.ru/litsenziya-na-skvazhinu-v-snt

Вода по лицензии

Как оформить скважину на участке в СНТ, если нет необходимых документов?

С 2020 года садоводческим товариществам необходимо будет получать лицензию на бурение скважин для центрального водоснабжения.

Агата Маринина

Соответствующие поправки в закон “О недрах” внесены после принятия летом этого года нового закона”О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд”, который вступит в силу с января следующего года.

Как поясняет заместитель генерального директора ГК “Финам” Ярослав Кабаков, речь идет о централизованном водоснабжении садоводческих товариществ. “Неясно, относятся ли предлагаемые изменения ко всем товариществам или только к новым, или к любым, которые собираются организовать централизованное водоснабжение.

Возможно, что все виды товариществ, как те, у которых есть такое водоснабжение, так и те, которые только собираются его делать, будут должны получить лицензию”,— рассуждает эксперт.

Для личных нужд участники СНТ получать лицензии не должны. Владельцам индивидуальных участков, у которых скважины и колодцы по объему извлечения подземных вод не превышают 100 куб.

 м в сутки, водоносный горизонт не является источником централизованного водоснабжения, а подземная вода используется для собственных нужд, лицензировать скважины не нужно.

По словам исполнительного директора Союза дачников Подмосковья Федора Мезенцева, большинство источников водоснабжения для личного потребления не выходит за рамки этих требований.

“На данный момент централизованный водопровод — дело затратное, поэтому садоводы и дачники предпочитают бурить либо индивидуальные, либо общие на несколько участков скважины”,— отмечает ведущий юрист Европейской юридической службы Србуи Иващенко.

Вместе с тем, по мнению Федора Мезенцева, владельцы скважин, получившие лицензию, будут находиться в более выгодном положении по сравнению с новыми пользователями, которым придется обосновывать возможность добычи воды в необходимом объеме при согласовании новых скважин

“Учитывая возможную остроту вопроса и значение дач и огородов в продовольственном обеспечении страны, проведении досуга граждан, можно утверждать, что возможный порядок получения такой лицензии будет упрощенным и относительно недорогим”,— предполагает Ярослав Кабаков.

По словам адвоката Сергея Головина, в новом законе выдача лицензий для СНТ упрощена.

Так, не требуется проведения геологического изучения недр, госэкспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и представления доказательств того, что товарищества обладают квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Эксперт считает, что хотя до 1 января 2020 года получение СНТ лицензии на скважину не требуется, стоит ее оформить, чтобы избежать возможных проблем в дальнейшем.

На пути к цивилизованному рынку

По мнению Федора Мезенцева, компаниям, которые бурят скважины легально, опасаться нечего, они даже будут в выигрыше: количество обращений к легальным организациям вырастет из-за требований к оформлению документов на лицензирование скважин. А вот нелегалы могут остаться без работы.

Сергей Головин полагает, что на буровых компаниях данный закон не скажется, так как сейчас они в основном выполняют работы для подготовки получения лицензии и бурения.

К тому же ответственность при отсутствии лицензии несет владелец скважины, а не компания, которая осуществляет бурение, добавляет он.

Игроки рынка отмечают, что приводить в порядок необходимо не столько процесс лицензирования скважины, сколько сам рынок.

По словам представителей одной из буровых компаний, в настоящее время услуги по бурению оказывает множество компаний, которые не имеют необходимых компетенций и не ориентируются в нормативных документах.

Организаций, которые оказывают услуги в соответствии с современными требованиями, не так много. “Большая часть игроков — “перекупщики”, которые не имеют в своем штате ни специалистов достаточного уровня, ни техники”,— утверждают специалисты.

Широкий взгляд

“Изменения в законодательстве могут быть связаны с возросшим значением пресной воды в мире, стремлением властей упорядочить данную сферу для всех групп потребителей, сократить нецелевое использование воды, ее загрязнение, уменьшить ее потери. Кроме того, возможно, что таким образом регулируют сегменты бурения, водоподготовки и водоотведения, больше внимания уделяется вопросам сохранения окружающей среды и природных богатств”,— считает Ярослав Кабаков.

По словам Федора Мезенцева, в Подмосковье и Ленобласти свыше 90% потребления воды приходится на артезианские скважины, из которых более 12 тыс., то есть около 70%, были пробурены и используются без каких-либо документов. Это приводит к нарушению санитарных норм по расстояниям от скважин до возможных источников загрязнения.

Вода может не просто не соответствовать санитарным нормам, но и содержать опасные вещества, которые попадут в водоносный горизонт через такие скважины — и вода будет опасной во всех соседних скважинах.

Кроме того, так как водопотребление нелегальных скважин не контролируется, запасы воды расходуются быстрее, чем возобновляются, и с каждым годом уровень водозабора понижается на несколько метров, увеличивая стоимость подъема воды.

“Если так продолжать и дальше — проблемы с водой начнутся у всех.

Водоносные горизонты нельзя “привязать” к земельным участкам, поэтому если каждый собственник участка пробурит мощную скважину и будет бездумно расходовать воду, то ее будет не хватать, и придется либо реконструировать действующие скважины, либо строить новые на других земельных участках — а это существенные дополнительные затраты”,— говорит Федор Мезенцев. Он считает, что для поддержания нормального экологического баланса водопотребление должно контролироваться в том числе и в СНТ. “Расход воды в коллективных скважинах садоводческих объединений намного меньше, чем в промышленности, однако истощение водоносного слоя впоследствии окажет отрицательное влияние на состояние сельскохозяйственных земель, на которых расположены садоводческие товарищества, поэтому для поддержания нормального экологического баланса территории водопотребление должно контролироваться”,— уверен эксперт.

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3466108

Ведение садоводства по новым правилам

Как оформить скважину на участке в СНТ, если нет необходимых документов?

Садоводы-индивидуалы больше не будут заключать договоры с СНТ для пользования общим имуществом, а станут уплачивать взносы

До 2019 г. садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество садоводческого некоммерческого товарищества, заключали с ним договоры. С 1 января этого года вступил в силу новый Закон о садоводстве и огородничестве.

Согласно ему садоводам-индивидуалам не придется заключать договоры с товариществом, однако они должны будут уплачивать взносы.

Давайте разберемся, что делать с ранее заключенными договорами; как узнать, почему установлена та или иная сумма взносов; что делать, если она завышена; и какие преимущества садоводам дает новый закон.

Как по ранее действовавшему Закону о садоводстве и огородничестве1, так и по новым правилам2, которые начали действовать с 1 января 2019 г., садоводами-индивидуалами считаются граждане, которые ведут садоводство в индивидуальном порядке. Фактически к ним относятся лица, которые владеют участками на территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), но не желают вступать в него.

К примеру, человек, достигший 18 лет, приобрел земельный участок для выращивания яблонь на территории СНТ, но членом товарищества он так и не стал.

Для того чтобы вступить в СНТ, ему нужно будет обратиться к председателю товарищества, на территории которого расположен его земельный участок, и подать заявление на вступление в члены СНТ с приложением копий паспорта и документов, подтверждающих приобретение земельного участка, например договора купли-продажи.

Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы). 

Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях.

Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке».

Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества. 

Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г. № 66).

В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу.

Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.

В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.

Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.

Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом. И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров.

Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом3. Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.

Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату.

Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты. Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом.

Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.

Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?

Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.

В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество.

Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе.

При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст. 17 нового Закона о садоводстве и огородничестве.

Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Размер членских взносов не может быть определен произвольно. Он должен иметь финансовое обоснование. Обоснованность размера взносов, взимаемых с садоводов-индивидуалов, должна подтверждаться расчетом. Его подготовкой занимается правление товарищества. Утверждается такой документ общим собранием членов товарищества.

По просьбе садовода-индивидуала товарищество должно выдать ему этот расчет и отказать не вправе. В связи с тем, что садоводы-индивидуалы теперь обязаны платить взносы на содержание общего имущества СНТ, в силу п. 6 ч. 3 ст.

11 нового Закона о садоводстве и огородничестве они имеют право знакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов. На основании этого же пункта садоводы-индивидуалы вправе получать заверенные печатью товарищества и подписью его председателя копии финансово-экономического обоснования размера взносов.

Они предоставляются по заявлению садовода за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.

Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Поэтому обращаться за получением финансово-экономического обоснования размера взносов нужно именно к нему.

Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы.

Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов. Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст.

11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.

В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.

Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.

Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства.

Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности. Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена.

Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон).

Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.

Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.

Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.

Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения.

Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом. Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.

Если садовод-индивидуал не сослался на норму закона, на основании которой суд может занять его сторону; не представил доказательства, подтверждающие его правоту (не смог обосновать неправомерность начисления взносов; предоставил суду не все документы (квитанции, чеки и т.п.), подтверждающие оплату); не смог грамотно отстоять свою позицию в суде. 

Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию. Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.

Раньше садоводы-индивидуалы могли не платить за общее имущество, если они им не пользовались, теперь же обязали платить всех. Уплаченные взносы идут на содержание общего имущества СНТ.

Однако новый закон дает и явные преимущества садоводам-индивидуалам: поскольку они теперь платят взносы, у них появилось право ания на общем собрании. То есть все владельцы участков на территории товарищества смогут проать по двум основным блокам вопросов, которые касаются принятия приходно-расходной сметы, утверждения взносов и оформления земельных участков общего пользования.

Кворум сейчас по-прежнему сохраняется: общее собрание считается правомочным, если в нем приняли участие более 50% участников из членов товарищества. Таким образом, пришли садоводы-индивидуалы или не пришли – это их право, но если пришли, то по двум основным вопросам товарищество обязано учитывать их голоса. Оно же определяет порядок учета .

Отметим также, что теперь заключать договоры с товариществом не нужно. Значит, будет меньше бумажной волокиты.

Однако, когда заключались договоры об использовании общего имущества, можно было дополнительно прописать условия, устраивающие одновременно две стороны (допустим, особенности оплаты – полная, частичная и т.п.

), а теперь все урегулировано законодательно. С одной стороны, это не очень удобно, ведь дополнительные условия предусмотреть нельзя. А с другой – теперь порядок един для всех.

Перезаключать либо изменять существующие договоры не нужно. Они будут действовать до 1 января 2020 г., если стороны не предусмотрели меньший срок действия договора. После этой даты садоводы-индивидуалы начнут уплачивать не платежи по договору, а взносы на оплату имущества общего пользования. 

Отметим, что по действующему гражданскому законодательству односторонний отказ от исполнения договора недопустим.

Поэтому если, например, садоводу-индивидуалу выгоднее платить взносы в соответствии с новым законом, чем с условиями договора, раньше прекратить его действие нельзя.

Это возможно, только если право на односторонний отказ предусмотрено в договоре либо достигнуто соглашение между сторонами о прекращении его действия.

1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

2 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3 Этот вывод следует, например, из п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 гг. (утв. Президиумом ВС РФ 2 июля 2014 г.), Апелляционного определения Свердловского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу № 33-10001/2015, а также из иных судебных актов.

Источник: https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/vedenie-sadovodstva-po-novym-pravilam/

Юриста совет
Добавить комментарий